2021-05-13 12:37:30 來(lái)源：中國(guó)周刊
中國(guó)周刊訊（秦前松/報(bào)道）2021年5月7日下午，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所40周年所慶系列活動(dòng)、珞珈環(huán)境法講壇第一百二十二講暨“偉博法律大講堂”第二十四講在法學(xué)院120學(xué)術(shù)報(bào)告廳召開(kāi)。本期講座的主題為“刑事附帶民事公益訴訟問(wèn)題研究”，由武漢大學(xué)法學(xué)院秦前紅教授主持，并有幸邀請(qǐng)到了中國(guó)刑事訴訟法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)卞建林教授。湖北省人民檢察院金鑫副檢察長(zhǎng)、研究室主任李世軍、第八檢察部副主任高丹，武漢大學(xué)法學(xué)院陳嵐教授，所友、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院高利紅教授，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶教授、陳海嵩教授、李廣兵副教授等與在校博士、碩士研究生、兄弟院校及專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，湖北省、武漢市、洪山區(qū)、東湖新區(qū)檢察院的代表以及律師界的代表200余人參加了此次講座。
講座伊始，秦前紅教授對(duì)卞建林教授的蒞臨表示了熱烈的歡迎和衷心的感謝，并簡(jiǎn)單介紹了卞建林教授的工作和研究經(jīng)歷。他稱(chēng)贊卞教授為“法治建設(shè)的推土機(jī)”，以獨(dú)特的智慧和卓越的功底推動(dòng)著中國(guó)法治的進(jìn)步，如古語(yǔ)所言“日拱一卒無(wú)有盡，功不唐捐終入海”。卞建林教授也感謝了秦天寶教授的邀請(qǐng)，并對(duì)研究所40年來(lái)所獲得的突出成就表示祝賀。隨后，講座正式進(jìn)入主題。
首先，卞教授通過(guò)幾個(gè)典型案例，對(duì)我國(guó)公益訴訟的特點(diǎn)和類(lèi)型進(jìn)行了總結(jié)。《民法典》的出臺(tái)不僅在實(shí)體上為民事公益訴訟提供了法律依據(jù)，同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)、十九屆四中全會(huì)中有關(guān)公益訴訟制度的思想和要求的貫徹。與民事公益訴訟和行政公益訴訟相比，刑事附帶民事公益訴訟是一種新形式。然而目前我國(guó)的《刑事訴訟法》尚未規(guī)定刑事附帶民事公益訴訟，其主要的法律淵源是最高人民法院和最高人民檢察院的相關(guān)司法解釋?zhuān)淌略V訟到底能否附帶民事公益訴訟在學(xué)界尚存爭(zhēng)議。對(duì)此，卞建林教授認(rèn)為刑事附帶民事公益訴訟有其存在的獨(dú)立價(jià)值和必要性。
然后，卞教授從兩方面闡述了刑事附帶民事公益訴訟的制度價(jià)值。第一，從公益訴訟的目的角度來(lái)看，要審慎推進(jìn)公益訴訟制度，司法機(jī)關(guān)應(yīng)理智行使職權(quán)，繼而促進(jìn)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，刑事附帶民事公益訴訟作為檢察公益訴訟的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)兼顧打擊犯罪與生態(tài)環(huán)境損害的賠償和修復(fù)，不能一罰了之。第二，從程序價(jià)值角度來(lái)看，刑事附帶民事公益訴訟有助于提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)司法資源的合理配置。
卞教授指出，由于目前的《刑事訴訟法》中沒(méi)有對(duì)刑事附帶民事公益訴訟的明確規(guī)定，所以這一制度還存在很多問(wèn)題值得深入探索。接下來(lái)，卞教授則針對(duì)一些疑難問(wèn)題進(jìn)行了探討。首先，關(guān)于刑事附帶民事公益訴訟的性質(zhì)，卞教授認(rèn)為其本質(zhì)上是民事訴訟。盡管《刑事訴訟法》尚未對(duì)刑事附帶民事公益訴訟作出規(guī)定，但其是由犯罪行為造成、在刑事訴訟中提起，因此除了適用民事實(shí)體法、民事程序法和刑事實(shí)體法之外，也應(yīng)當(dāng)適用刑事訴訟法的基本原則和制度。其次，關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在刑事附帶民事公益訴訟中的法律身份和地位，卞教授指出，盡管司法解釋將檢察機(jī)關(guān)的身份明確為“公益訴訟起訴人”，但是刑事附帶民事公益訴訟本質(zhì)上是平等主體之間的民事訴訟，因此檢察機(jī)關(guān)的身份地位不能高人一等。另外，卞教授還對(duì)刑事附帶民事公益訴訟中的訴前公告問(wèn)題、審判主體問(wèn)題、審理范圍問(wèn)題以及檢察職能的延伸等問(wèn)題展開(kāi)了論述。
隨后，陳嵐教授、高利紅教授、秦天寶教授針對(duì)卞建林教授的講座內(nèi)容分別發(fā)表了意見(jiàn)。陳教授談到，對(duì)于刑事附帶民事公益訴訟中檢察機(jī)關(guān)的法律身份問(wèn)題，我國(guó)憲法欠缺相應(yīng)依據(jù)。憲法僅賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督者的身份是不夠的，還應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)公共利益代表人的身份。他還呼吁通過(guò)修改完善相關(guān)法律來(lái)綜合解決我國(guó)刑事附帶民事公益訴訟中的問(wèn)題。高教授則從實(shí)體和程序兩個(gè)角度針對(duì)刑事訴訟何以附帶民事公益訴訟的問(wèn)題分享了觀點(diǎn)。她認(rèn)為，刑事訴訟和民事訴訟在目的和性質(zhì)上存在根本差異，所以刑事附帶民事公益訴訟在程序上必然會(huì)出現(xiàn)諸多矛盾，未來(lái)不論如何調(diào)配，都需持謹(jǐn)慎的態(tài)度化解二者的矛盾。秦教授指出，邀請(qǐng)卞教授出席此次講壇的一大原因在于促進(jìn)環(huán)境法學(xué)與其他主流學(xué)科的溝通和交流。同時(shí)他也提出了幾個(gè)值得探索思考的問(wèn)題，包括如何使法律規(guī)范跟上改革的步伐、如何理解公益訴訟中的“公益”、如何解讀檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的法律地位和作用以及如何將法律效果、社會(huì)效果和政治效果相統(tǒng)一等問(wèn)題。
最后，在場(chǎng)的博士生、碩士生以及律師們就刑事附帶民事公益訴訟中的訴前公告、訴訟勝敗如何界定等問(wèn)題與卞教授進(jìn)行了溝通和互動(dòng)，卞教授對(duì)大家的提問(wèn)進(jìn)行了耐心細(xì)致的解答。秦天寶教授贈(zèng)送卞建林教授紀(jì)念證書(shū)，本次講座至此圓滿結(jié)束。
編輯：海洋