2021-04-23 14:47:17 來源：中國周刊 作者：納雍縣人民政府縣長 許曉鵬
習近平總書記指出，扶貧開 發貴在精準，重在精準，成敗之 舉在于精準。打贏脫貧攻堅戰， 精準扶貧、精準脫貧是決勝方 略。今年以來，納雍縣按照“盡銳 出戰、務求精準”要求，緊扣“一 達標、兩不愁、三保障”脫貧標 準，精準施策，吹響全面總攻集結 號，一鼓作氣向脫貧清零、脫貧質 量、脫貧全勝發起沖刺，全面實 現貧困群眾收入達標，解決教育 醫療住房飲水安全保障，補齊基 礎設施短板，完成了易地扶貧搬 遷五個體系建設，確保按時高質 量打贏脫貧攻堅收官戰。
——聚焦“一個達標”，精準 發展脫貧產業。堅持產業扶貧根本 之策，縱深推進農村產業革命。縣 級領導三年示范點工作考核獲全市 第一，近三年年均農業增加值增速 6%以上，帶動農民人均可支配收入 年均增長10.5%。三年來共調減低 效作物面積69.36萬畝，實現年產精 品水果4.8萬噸、茶葉0.28萬噸、蔬 菜60萬噸、出欄土雞1200萬羽，肉 牛3.1萬頭、生豬33.5萬頭，2020年 預計實現農業總產值65.39億元，比 2016年增加16.56億元。一是抓好縣 級統籌。圍繞產學研一體“一二三 產”融合發展目標，按照“縣級統 籌、鄉村抓落實”思路，充分發揮 龍頭企業帶動作用，不斷加大投入 和建設力度，突出食用菌（紅托竹 蓀）、生態雞兩大特色產業。按照 “龍頭企業+合作社+農戶”生產經 營模式，由公司牽頭，與各村社一 體農民專業合作社簽訂訂單合同， 提供技術指導服務和培訓支持，按照協議組織生產、銷售。二是抓好 精深加工。加大招商引資力度，與 廣州海露、貴州薯愿等公司合作， 組建雍福集團公司，著力研發滾山 雞、竹蓀、蘿卜干、南瓜等系列產 品，已陸續于5月份上市銷售，延 長了農業產業鏈，增加了群眾收 益。三是抓好產銷對接。圍繞“線 上線下”銷售雙發力，建立“三建 三統”工作機制（建立銷售團隊統 一對接渠道，建立集配中心統一分 揀配送，建立信息平臺統一發布產 品），探索實行直供食堂、直飛都 市和直接加工“三直”模式。截至 目前，全縣農產品銷售33.44萬噸， 銷售金額26.77億元。四是抓好利益 分紅。創新推行“黨建+積分”管 理，公司按合作社投入資金保底5% 收益+利潤模式進行“黨建+積分” 二次分紅，鼓勵群眾積極參加村合 作社勞務、家庭環境衛生、知法懂 法守法、聽黨話感黨恩等活動評 比，以戶為單位建立積分臺賬，實 行正面清單加分、負面清單扣分， 對村級發展產業獲得的收益，按照 積分情況進行分紅，全面激發了群 眾的內生動力。
——聚焦“三個保障”，精準 補齊政策短板。圍繞貧困戶教育、 醫療、住房三個方面的短板，突出 抓好扶貧政策落實，研究制定了 “史上最嚴攻堅令”，開展大走 訪大排查大補短，全面落實“三個 保障”。實現輟學學生動態“清 零”，2016-2020年下撥資助資金 3.6億元，惠及學生52萬余人次， 實現貧困學生“應助盡助”。全面 開展大病排查救治和四類慢性病簽 約管理，433個村級衛生室全部實 現標準化配置，配備670名合格村 醫，所有慢病患者均實現簽約管 理，貧困人口實現應保盡保、應治 盡治，醫療費用實現應報盡報、應 助盡助。投入資金3.82億元，完成 農村危房改造20438戶，同步“三 改”8735戶，整治透風漏雨住房 2678戶，整治人畜混居700余戶， 全面解決了住房安全問題。
——聚焦“四個全覆蓋”， 精準改善基礎設施。堅持“缺什么 補什么”原則，投入資金15.56億 元，精準安排實施項目，主攻農村 水、電、路、訊建設，實現“四個 全覆蓋”。農村飲水方面。投入 資金1.09億元，實施農村安全飲水 項目164個，小水窖提質改造3522 口，全面解決11.66萬人安全飲水 問題。農村電網方面。投入1.71億 元，新建及改造農村電網1393千 米，全面完成國家新一輪農網改 造升級攻堅項目，實現戶戶通照 明電、村村通動力電。網絡通訊 方面。投入4000萬元，新建和改 造農村通訊網絡基站297個，新建 通訊電纜300千米，實現所有村都 有4G網絡覆蓋。交通路網方面。 在全縣農村公路實現“村村通”基 礎上，實施農村“組組通”公路三 年大會戰，投入資金5.98億元，實 施1496.55公里“組組通”公路建 設，實現了30戶以上自然村寨全部 通硬化路。
——聚焦“五個體系”，精準 完善后扶措施。全縣實施易地扶貧 搬遷9073戶42098人，其中建檔立 卡貧困人口7262戶33970人，已全 部搬遷入住。一是建好基本公共服 務體系。新建改建小學30所、幼 兒園3所、新建醫療衛生服務中心 3個、衛生服務站16個、新建文化 活動場所16個。二是建好培訓就業 服務體系。舉辦勞動力培訓班290 期，培訓勞動力17511人，全縣易 地扶貧搬遷群眾實現就業18492 人，實現了有勞動力家庭每戶至少 一人就業。三是建好文化服務體 系。整合縣內10家群團部門力量， 在16個易地搬遷安置點建設了“新 市民?追夢橋”服務中心暨群團工 作站，努力搭建黨心連接民心、農 民變成市民、貧窮走向富裕的追夢 筑夢橋梁，為易地搬遷“新市民” 提供面對面的服務。四是建好基層 治理體系。設置網格室23個，配 備樓棟長89名，選聘單元戶長313 名，配備干部120余名、警務人員 28名，組建自愿服務隊伍4支，志 愿者50余名，不斷織密組織機構、 隊伍建設、工作機制“三張網”， 構建平安、和諧、穩定的治理體 系。五是建好基層黨建體系。新成 立3個街道18個社區，組建了黨工 委3個、辦事處3個，設立1個黨總 支、18個黨支部，實現了基層黨組 織全覆蓋。
——聚焦“穩崗就業”，精準 促進群眾增收。按照“外輸內拓保 就業”思路，投入就業培訓資金 2.16億元，通過開展大培訓實現農 村勞動力培訓全覆蓋，著力把人 口壓力轉化為人力資源。成立由縣 委、縣政府主要領導任雙組長的勞 務就業扶貧工作領導小組和縣就業 扶貧工作專班，建立周分析、周調 度，月督查、月考核機制，定期研 究、分析、解決推進勞務就業扶貧 工作中的相關問題和困難。制定一 系列保就業工作預案，與東部12個 城市簽訂勞務協作協議，組織全縣 外出務工25.3萬人。積極承接東部 產業轉移，大力引進勞動密集型企 業入住納雍，開設“扶貧車間”31 個，建立產業就業基地7個，解決 就業1071人。同時，針對無法離 家、無業可就，有就業意愿有勞 動能力的建檔立卡貧困勞動力和 易地扶貧搬遷勞動力，積極開發公 益性專崗，實行安置兜底就業，共 招募上崗公益專崗人員17198人， 全縣建檔立卡貧困勞動力就業率達 95.93%。
——聚焦“一個不落”，精準 做實兜底保障。聚焦特困供養、孤 兒、殘疾人、優撫對象等特殊弱勢 人群，堅持“應保盡?！痹瓌t，精 準落實各項惠民利民政策，充分發 揮兜底保障最后防線作用。全縣共 發放含易地扶貧搬遷對象在內的城 鄉低保金7730.73萬元，共有城市 低保對象4345戶13858人，累計發 放特困供養金、孤兒保障金等各類 救助資金5305.83萬元，開展殘疾 人扶助71991人次。投入財政資金 1150萬元，完成25個鄉鎮敬老院 基礎設施全面提質改造，優化配齊 敬老院醫療服務隊伍，實現敬老院 醫療衛生服務全覆蓋。定期組織開 展“雙擁”走訪慰問、“民擁軍? 軍愛民”等活動，全心全意為全縣 軍烈屬、退役士兵、留守兒童等特 殊人群提供心靈上的慰藉、生活上 的關懷、行動上的幫助。充分發揮 “愛心納雍”公益組織扶貧濟困作 用，廣泛開展貧困學生資助、困境 兒童救助、第三方監督評估等工 作，獲評貴州省脫貧攻堅先進集體 等稱號。
百尺竿頭，需再奮進。我們將 堅定信心，保持干勁，繼續齊心協 力，全力以赴鞏固現有成果，推動 脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，堅 決按時高質量打贏脫貧攻堅收官 戰，確保與全國、全省、全市同步 全面建成小康社會。
編輯：海洋