2021-12-09 14:23:48

反腐敗是黨自我革命的重要組成部分，百年自我革命史也是黨矢志不渝與腐敗現(xiàn)象和不正之風作斗爭的歷史?；仡欬h的百年反腐歷程，把歷史與現(xiàn)實貫通起來，把正反兩方面的經(jīng)驗結(jié)合起來，可以給我們很多有益的啟示。汲取歷史的經(jīng)驗有利于我們更好把握規(guī)律，增強信心，在推進黨的自我革命新征程中更好砥礪奮進。

必須堅定反腐敗政治立場，保持政治定力，始終贏得反腐敗斗爭戰(zhàn)略主動。成立一百年來，黨始終把反腐敗斗爭擺在極為重要的位置。歷代領(lǐng)導人在反腐敗問題上頭腦清醒、態(tài)度堅決，始終強調(diào)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。但是因為個別階段對形勢研判不準，對腐敗發(fā)生規(guī)律和反腐敗工作規(guī)律研究不透，或治標不治本、或時緊時松，影響了打擊腐敗的力度，治理腐敗的科學性、有效性。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對管黨治黨工作規(guī)律認識更加深刻，反腐敗態(tài)度更加堅決，以“得罪千百人，不負十三億”的責任擔當正風肅紀反腐、打虎拍蠅獵狐。在反腐敗斗爭呈現(xiàn)壓倒性態(tài)勢之后，強調(diào)反腐敗斗爭永遠在路上，在全面從嚴治黨上“三個不能有”。連續(xù)8年的統(tǒng)計數(shù)字顯示反腐敗沒有隨著時間推移而有弱化趨勢，做到了力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松?？倳浺陨畛恋氖姑鼞n患、頑強的意志品質(zhì)，推動反腐敗斗爭一嚴到底，跳出了“抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈”的怪圈。黨中央深刻認識到，腐敗問題對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大、殺傷力也最大，是最容易顛覆政權(quán)的問題，是黨面臨的最大威脅，反腐敗斗爭是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯Ｕ胃瘮∈亲畲蟮母瘮?，必須消除黨內(nèi)政治隱患，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，確保紅色江山永不變色。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固，但并不意味著反腐敗斗爭已經(jīng)大功告成、徹底勝利，稍有松懈仍然會反彈回潮。因此，必須保持政治定力，保持嚴的主基調(diào)，一以貫之，一嚴到底，牢牢掌握懲治腐敗的戰(zhàn)略主動權(quán)。

必須堅持辯證唯物主義歷史唯物主義，審時度勢，科學制定反腐敗斗爭方針策略。一百年來，我們黨總是能夠圍繞一個歷史時期的中心任務(wù)，結(jié)合黨的自身建設(shè)狀況，科學確定反腐敗斗爭方針策略，善于抓主要矛盾，正確處理標與本、懲與防的關(guān)系，確保反腐敗斗爭事半功倍。改革開放后，在轉(zhuǎn)換體制、打開國門新的歷史條件下，強調(diào)堅持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，圍繞貫徹落實黨的基本路線開展反腐敗斗爭。十三屆四中全會后，從提出將懲治腐敗要作為一個系統(tǒng)工程來抓，到確立“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，推動反腐敗斗爭走上了制度化、科學化道路。十八大以來，黨中央審時度勢，在科學研判形勢基礎(chǔ)上，精準確定戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。在“腐敗與反腐敗兩軍對壘，呈膠著狀態(tài)”形勢下，提出“以治標為主，為治本贏得時間”；在“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”后，提出“要堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本”；在“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”后，確立了“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的方針方略。在政策策略上，黨一貫堅持懲前毖后、治病救人的方針，形成了紀嚴于法、紀挺法前，踐行“四種形態(tài)”，正確處理樹木和森林的關(guān)系，“三個區(qū)分開來”等理念策略，嫻熟運用政策策略，精準把握反腐敗斗爭的時度效，實現(xiàn)了政治、紀法和社會效果相統(tǒng)一。實踐證明，反腐敗斗爭的正確方略來自于對形勢的準確研判，只有認清大勢、把握規(guī)律，堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，把握好治標與治本、懲治與預(yù)防、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，才能實現(xiàn)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的完美結(jié)合。

必須發(fā)揮組織優(yōu)勢，完善體制機制，增強反腐敗斗爭的嚴肅性協(xié)同性有效性。黨的力量來源于組織，科學嚴密的組織體系使得我們黨具有強大的組織動員力和執(zhí)行力。改革開放以來的反腐敗斗爭之所以卓有成效，得益于黨在長期反腐敗斗爭實踐中，逐步建立完善了一套架構(gòu)合理、聯(lián)系緊密、執(zhí)行有力的反腐敗組織體系、領(lǐng)導體制和工作機制。從反腐敗機構(gòu)的產(chǎn)生方式看，雖幾經(jīng)演變，最終確定為黨代會選舉產(chǎn)生，這一產(chǎn)生方式一直沿用至今。實踐證明，紀律檢查機關(guān)由黨的代表大會選舉產(chǎn)生，有別于黨委工作部門，增強了相對獨立性和權(quán)威性。從反腐機構(gòu)領(lǐng)導體制看，基本沿用了雙重領(lǐng)導體制。十八大以來，通過統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察三項改革，明確“黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，推行“兩個為主”強化了黨委領(lǐng)導責任，加強了上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，使得雙重領(lǐng)導體制更加制度化、規(guī)范化。從紀檢與監(jiān)察關(guān)系看，雖有分分合合，但合署辦公是主流，為加強對反腐敗力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，紀委牽頭成立了反腐敗工作協(xié)調(diào)小組。為了解決“反腐敗機構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力”的問題，黨中央啟動了監(jiān)察體制改革，整合行政監(jiān)察機關(guān)、檢察院反貪反瀆和職務(wù)犯罪預(yù)防職能，組建監(jiān)察委員會，與紀委合署辦公，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。實踐證明：反腐敗斗爭的體制機制必須適應(yīng)形勢任務(wù)和戰(zhàn)略方針需要，要與時俱進，不斷完善，使之科學合理，契合黨的領(lǐng)導體制，融入國家治理體系，才能推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

必須堅持以人民為中心，貫徹群眾路線，依靠群眾有序的支持參與。百年來黨的反腐敗斗爭中，黨始終堅持相信人民、依靠人民、為了人民的原則，得到人民群眾的支持、擁護和廣泛參與，形成了無堅不摧的強大反腐力量。革命戰(zhàn)爭年代和建國初期，黨特別重視發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立了人民信訪制度。改革開放以來，黨總結(jié)“文化大革命”時采用“大民主”的教訓，不再簡單套用“群眾運動”的方式來開展反腐敗斗爭，指出“正確經(jīng)驗是，堅持不搞過去在‘左’的錯誤思想影響下那樣的群眾運動，而是把黨的方針政策交給群眾，依靠黨內(nèi)外群眾監(jiān)督黨員和黨的干部，重視、支持廣大黨員、干部和群眾揭露一切不正之風，同各種違法亂紀現(xiàn)象作斗爭?！睆拇?，依靠群眾支持和有序參與，成為反腐敗斗爭的一項重要制度支撐。黨為了最廣大人民的根本利益反腐敗，因而能夠超越資產(chǎn)階級政黨的自私本性和狹隘眼界，行動上更徹底更堅決，不會陷入權(quán)力斗爭“紙牌屋”，始終站在道義的制高點；人民群眾的眼眼睛是雪亮的，群眾監(jiān)督是無所不在的監(jiān)督力量，依靠群眾支持參與才能做到事半功倍；群眾監(jiān)督印證了“窯洞對”上毛澤東對破解歷史周期律的“新路”設(shè)想。十八大以來巡視巡察就是把自上而下組織監(jiān)督和自下而上群眾監(jiān)督結(jié)合起來的成功實踐。實踐證明，人民群眾是反腐敗的力量源泉，要堅持以人民為中心的思想，做到人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。要貫徹群眾路線，引導群眾依法有序參與反腐敗，為反腐敗斗爭凝聚強大合力。

必須堅持法治思維和法治方式，不斷提升反腐敗規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。新中國成立以來，黨領(lǐng)導的反腐敗斗爭，先后出現(xiàn)了“運動反腐”“權(quán)力反腐”“制度反腐”等模式。不同的模式有其特定歷史背景，在當時也發(fā)揮了一定的作用，但也存在明顯弊端。運動反腐，依靠群眾運動的高壓遏制了腐敗蔓延勢頭，但破壞正常的社會秩序，造成巨大的社會資源損耗；對腐敗現(xiàn)象所掩藏的深層次原因關(guān)注不夠，運動過后，腐敗現(xiàn)象易死灰復燃。權(quán)力反腐便捷高效、執(zhí)行力強，但依靠領(lǐng)導權(quán)力推動反腐敗，具有較強的人治色彩，領(lǐng)導人改變，反腐敗的政策也會隨著改變，影響反腐敗工作的力度和效果。制度反腐具有較強的剛性特點，不會因領(lǐng)導人的更迭而輕易改變；不僅強調(diào)嚴厲懲處腐敗，而且重視通過體制機制改革消除滋生腐敗的土壤。然而，制度反腐也顯現(xiàn)出力不從心的跡象：其一，在部分領(lǐng)域制度建設(shè)瑣碎過剩的同時，一些基礎(chǔ)性的制度建設(shè)仍然嚴重滯后；其二，黨內(nèi)法規(guī)制度大多缺少與其配套的具體規(guī)定，操作中缺乏強制性和約束力，執(zhí)行力不強；其三，某些制度制定程序不規(guī)范，存在廉潔性不足問題。十八屆四中全會后，在“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”總目標下，反腐敗斗爭正在步入“法治反腐”新階段。一方面大批規(guī)范公權(quán)力運行的基礎(chǔ)性法規(guī)密集出臺。另一方面把紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力關(guān)進制度籠子里，實現(xiàn)反腐敗機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序法定化，壓縮執(zhí)紀執(zhí)法的自由裁量權(quán)，不斷提升法治思維和法治方式治理腐敗能力。法治反腐必然加大腐敗被發(fā)現(xiàn)和懲處的概率，打消人們的僥幸心理，使得反腐力度不滯后于腐敗勢頭；能夠避免選擇性執(zhí)法，防止在處理上畸輕畸重，以最大限度的公平正義贏得徹底勝利。

必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向正確行動有力。中國特色社會主義制度決定了反腐敗斗爭必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。西方政治學認為，掌握權(quán)力必然導致腐敗，這只有靠多黨競爭、輪流執(zhí)政和反對黨監(jiān)督才能解決問題。當今世界政治實踐證明，多黨制并不是治理腐敗的靈丹妙藥，多黨制在西方暴露出種種弊端，迄今也沒有很好地解決腐敗問題，還不時爆出政壇丑聞，這一套搬到中國更是行不通的。百年黨史反復證明，中國共產(chǎn)黨具有自我革命的高度政治自覺，之所以能夠不斷地破解“歷史周期率”的“魔咒”，就在于她始終能夠刀刃向內(nèi)，以自我革命的勇氣和壯士斷腕的精神，在刮骨療毒中解決自身存在的問題，練就了自我革命的“絕世武功”，從而在一次又一次洗禮中實現(xiàn)鳳凰涅槃。在中國，領(lǐng)導反腐敗斗爭的重任，只能由中國共產(chǎn)黨來承擔，而且必須強化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能確立正確的反腐敗指導思想，實現(xiàn)理念思路、體制機制、方法作風的與時俱進，確保反腐敗斗爭始終沿著正確的方向前進；只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全責任落實機制和問責機制，才能有效動員全黨全社會力量反腐倡廉，為奪取反腐敗斗爭徹底勝利提供堅強政治保證。

（平頂山市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委代主任 王治安）

編輯：海洋