有這樣一位縣長(zhǎng)，在新冠疫情防控期間，為解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，他勇立風(fēng)口潮頭，利用抖音平臺(tái)直播帶貨，幫助近千人脫貧，開辟了一條信息化扶貧助農(nóng)的新路徑，為全國(guó)多個(gè)產(chǎn)茶縣提供了信息化扶貧助農(nóng)“安化模式”，并榮獲2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

他就是湖南省益陽市安化縣委常委、副縣長(zhǎng)陳燦平。他想的是百姓之苦，謀的是群眾之利，擔(dān)的是服務(wù)之責(zé)，將高校學(xué)人、地方官員、帶貨達(dá)人三種身份融為一體，通過全流程大數(shù)據(jù)服務(wù)，為黑茶全產(chǎn)業(yè)鏈5G網(wǎng)絡(luò)助力，為扶貧支柱產(chǎn)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展插上騰飛的翅膀。

縣長(zhǎng)直播帶貨推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”模式創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商參與消費(fèi)扶貧的積極性，構(gòu)建了政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的有效機(jī)制。

西南民族大學(xué)扶貧干部陳燦平博士，積極開辟信息化扶貧助農(nóng)新路徑，將安化黑茶打造成安化產(chǎn)業(yè)扶貧的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建成安化黑茶離岸孵化中心。

茶產(chǎn)業(yè)可謂是安化縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，全縣103萬人口中有36萬從事與茶有關(guān)的行業(yè)。2020年初，突如其來的新冠疫情一度造成安化黑茶滯銷，也讓靠茶產(chǎn)業(yè)脫貧的9.6萬農(nóng)戶面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。陳燦平?jīng)Q心借助信息網(wǎng)絡(luò)，解決好安化全縣黑茶滯銷問題。

今年4月的第一天，雨后初晴，安化縣雪峰湖鳳凰島唐溪茶場(chǎng)的茶園里，一株株茶樹吐出了嫩芽，綠意正濃。吃過早飯的李首章，早早來到了自己的茶園里采摘“明前茶”?！懊髑安琛笔乔迕鞴?jié)前采制的茶葉，由于清明前氣溫普遍較低發(fā)芽數(shù)量有限，生長(zhǎng)速度較慢，能達(dá)到采摘標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)量很少，所以有“明前茶，貴如金”之說，好的“明前茶”鮮葉可以賣到一百多元一斤。

李首章是安化縣唐溪茶場(chǎng)的一個(gè)茶園承包戶，名下承包的八畝茶園是他全部的經(jīng)濟(jì)來源。李首章告訴我們，以前茶葉行情好的時(shí)候，一畝茶園有近五千元的收入，但是近兩年行情不好，一年的純收入也就兩萬多元。而這次受新冠肺炎疫情的影響，來茶場(chǎng)里收茶葉的茶商進(jìn)不來，八畝多的茶葉找不到銷路，這對(duì)李首章來說就意味著斷了今年的經(jīng)濟(jì)來源。

目前，唐溪茶場(chǎng)50多個(gè)茶園承包戶只有21個(gè)承包戶找到了茶商老板，還有30多個(gè)承包戶的茶葉沒有銷路。

正當(dāng)李首章一籌莫展之時(shí)，家里突然來了一位特殊的客人。他就是安化縣委常委、副縣長(zhǎng)陳燦平。

網(wǎng)紅縣長(zhǎng)陳燦平分享交流直播帶貨經(jīng)驗(yàn)

為了解決茶農(nóng)的春茶滯銷問題，喜歡玩抖音的陳燦平自費(fèi)購買5部手機(jī)、2部話筒，租直播間，開始了他的第一次直播帶貨賣安化黑茶，沒想到這次直播竟讓他從 " 教授縣長(zhǎng) "搖身一變成了 " 網(wǎng)紅縣長(zhǎng) "。陳燦平每天直播七八個(gè)小時(shí)，有時(shí)候直播到深夜一兩點(diǎn)，每場(chǎng)直播都汗水濕透衣背，直播兩個(gè)月體重掉了12斤。他唱歌、跳舞、抽獎(jiǎng)、講段子，直播風(fēng)格為粉絲追捧；他講黑茶知識(shí)、道經(jīng)濟(jì)學(xué)概念、傳湖湘文化等，學(xué)識(shí)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，僅半年就直播260多場(chǎng)，曝光量超過1億次，帶貨總額超過了1500萬元，粉絲也漲到了40萬人，被抖音評(píng)為“最具影響力茶葉達(dá)人”，安化黑茶也成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地域品牌價(jià)值標(biāo)桿品牌，品牌價(jià)值高達(dá)639.9億元。就此，“網(wǎng)紅縣長(zhǎng)”一詞在抖音火了，也激活了疫情防控期間的黑茶銷路。

“一枝獨(dú)秀不成林，萬紫千紅才是春。”陳燦平立足于抱團(tuán)直播帶貨，打造矩陣助脫貧。把培養(yǎng)本土網(wǎng)紅作為第一要?jiǎng)?wù)，把授人以漁幫扶作為第一追求，帶動(dòng)每家每戶乘直播風(fēng)、走致富路,涌現(xiàn)出“侗族姐妹花”“農(nóng)村胖大?！薄败饺卮寤ā钡纫淮笈就辆W(wǎng)紅；他服務(wù)于全局互動(dòng)推廣，聯(lián)動(dòng)扶貧探新路。設(shè)立“全國(guó)基層官員帶貨”微信群，跳出安化發(fā)展安化，聯(lián)合同行分享互助，充分利用社群電商，開辟扶農(nóng)助殘專場(chǎng)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

陳燦平用“3個(gè)三分之一”向記者總結(jié)他直播帶貨的經(jīng)驗(yàn)：直播三分之一的時(shí)間是展示建檔立卡貧困戶所在合作社產(chǎn)品，三分之一時(shí)間輔導(dǎo)從事產(chǎn)業(yè)扶貧的人如何直播帶貨，三分之一時(shí)間宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧政策。

“現(xiàn)場(chǎng)直播”火的背后描繪出我國(guó)多年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化深耕的圖景。

安化縣是“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，也是入選國(guó)家首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)之一。記者了解到，直播帶貨只是安化縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的一部分，在直播帶貨的背后，是該縣在積極探索更為深入和廣泛的“互聯(lián)網(wǎng)+”的改進(jìn)和提升。

近年來，安化縣積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，著力推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化、鄉(xiāng)村治理信息化與信息服務(wù)體系發(fā)展，各項(xiàng)工作均取得較為顯著成效。

從2017年起，安化黑茶集中投身于數(shù)字化建設(shè)。2018年10月13日，安化黑茶離岸孵化中心在安化黑茶書院舉行企業(yè)入駐儀式，標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)離岸孵化器在長(zhǎng)沙市正式運(yùn)營(yíng)。安化黑茶銷售實(shí)現(xiàn)線上線下融合，從傳統(tǒng)方式向電商方式的轉(zhuǎn)變，助力“互聯(lián)網(wǎng)＋黑茶”的飛速發(fā)展。2019年4月，在2019中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)和2019全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展論壇上，安化縣被評(píng)為“2018年度全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)先進(jìn)縣”，安化黑茶離岸孵化中心創(chuàng)新項(xiàng)目被評(píng)為“2018年度全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)創(chuàng)新項(xiàng)目”。安化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)工作首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)，安化縣也成為湖南省唯一獲得兩項(xiàng)殊榮的縣（區(qū)、市），標(biāo)志著安化黑茶為核心的數(shù)字化建設(shè)，將有力推動(dòng)安化全縣數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展。

2018年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批準(zhǔn)安化縣創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以來，安化縣緊緊圍繞“創(chuàng)全國(guó)一流園區(qū)、產(chǎn)世界最好黑茶”的創(chuàng)建目標(biāo)，以三產(chǎn)融合、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)為載體，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作。通過技術(shù)創(chuàng)新，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這是引領(lǐng)黑茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的新路徑。安化縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與中國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)品牌土流網(wǎng)合作，以“安化黑茶”產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范園區(qū)；并以政府指導(dǎo)為方向，以市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)為手段，以信息化技術(shù)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智慧化和自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合，實(shí)現(xiàn)全流程的實(shí)時(shí)精準(zhǔn)調(diào)控，打造可復(fù)制的未來農(nóng)業(yè)組織新模式，引領(lǐng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園未來三十年的發(fā)展。

具體來說，主要通過農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，打造安化黑茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫。據(jù)土流網(wǎng)董事長(zhǎng)伍勇介紹，從農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)方面，規(guī)范安化黑茶數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，包含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、平臺(tái)管理體系、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系和安全管理標(biāo)準(zhǔn)四部分。綜合評(píng)估園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況茶樹品種、生長(zhǎng)環(huán)境、土壤、投入品、茶旅一體化、黑茶質(zhì)量安全、土地流轉(zhuǎn)及金融服務(wù)、黑茶市場(chǎng)信息等數(shù)據(jù)，形成多維度數(shù)字可視化管理；通過運(yùn)營(yíng)服務(wù)開展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)入庫等工作，形成黑茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心；運(yùn)用多維度的數(shù)據(jù)挖掘和分析，支撐農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈過程趨勢(shì)分析、價(jià)值發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)預(yù)警等，為政府部門、市場(chǎng)主體等提供決策支持和服務(wù)。

安化黑茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用后，將進(jìn)一步加快安化黑茶的信息化建設(shè)和數(shù)字化發(fā)展，建立生產(chǎn)信息化、經(jīng)營(yíng)信息化、消費(fèi)信息化、服務(wù)信息化等一體化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，形成可視化平臺(tái)、智慧農(nóng)業(yè)空——天——地一體化平臺(tái)、黑茶產(chǎn)品展銷平臺(tái)、黑茶農(nóng)技推廣服務(wù)管理平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)和金融服務(wù)平臺(tái)、黑茶資源管理平臺(tái)等，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)安化黑茶產(chǎn)業(yè)鏈提供數(shù)據(jù)支撐。

縣長(zhǎng)直播帶貨助力脫貧攻堅(jiān)，給外界帶來了“新鮮感”。而從公共管理的角度看，領(lǐng)導(dǎo)干部的“直播間”，對(duì)接起農(nóng)戶與市場(chǎng)，這背后其實(shí)是一場(chǎng)政府服務(wù)的變革。

實(shí)際上，市縣長(zhǎng)直播帶貨早在2019年初就開始試水了。

2020年，被看成“縣長(zhǎng)直播”元年。無論是參與直播官員的級(jí)別、地域，還是聚焦的特色產(chǎn)品種類，以及“帶貨”的數(shù)量等，均呈現(xiàn)出一種前所未有的指數(shù)級(jí)爆發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)帶貨有助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。同時(shí)也推動(dòng)了地方政府與電商平臺(tái)、短視頻平臺(tái)之間深度合作，通過大數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)銷售思路，建立農(nóng)產(chǎn)品以銷定產(chǎn)模式，打通了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上惠及廣大農(nóng)民。

縣委副書記、縣長(zhǎng)肖義（左）參與直播帶貨推介安化土特產(chǎn)

“縣長(zhǎng)直播”展現(xiàn)了基層干部俯下身、沉下心、做實(shí)事的良好形象，也體現(xiàn)了各級(jí)干部善用新媒體與消費(fèi)者互動(dòng)的新本領(lǐng)。

四川大學(xué)公共管理學(xué)院副教授雷尚清表示,在直播間，政府官員賣力帶貨為產(chǎn)品站臺(tái)，將自身信譽(yù)與產(chǎn)品捆綁在一起，一方面增大產(chǎn)品說服力，另一方面是在一步步拉近與網(wǎng)友之間的關(guān)系，并給地方產(chǎn)業(yè)帶來巨大的推動(dòng)。服務(wù)型的政府，就是在這樣的良性互動(dòng)中所逐步建立的。 

楊建國(guó)認(rèn)為，對(duì)于消費(fèi)者來說，通過“網(wǎng)紅”官員的背書，增強(qiáng)了產(chǎn)品公信力，成為產(chǎn)品銷售的“敲門磚”。也將會(huì)帶動(dòng)影響更多農(nóng)民和企業(yè)帶頭人，讓他們接觸新模式。通過網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建新銷售渠道。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，以縣長(zhǎng)直播帶貨為標(biāo)志，開啟的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)，未來將會(huì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更好地融合互動(dòng)，真正以數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)的模式，來重新構(gòu)建整個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)，找到合適的組織形式等。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行說，在新媒體環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部“直播帶貨”，轉(zhuǎn)變的是思維和服務(wù)意識(shí)，用新的載體精準(zhǔn)施力、服務(wù)人民，對(duì)于其取得的突出效果要“點(diǎn)贊”。