2020-03-10 4:36:24
文/黃大智（蘇寧金融研究院）
日前，《哎，我只是個做中小微企業的》一文刷爆網絡，作者魅KTV投資人、桔子水晶酒店創始人吳海直言，目前各級政府針對疫情出臺的扶持政策作用較小。而此前，西貝、老鄉雞等各大企業主也紛紛訴苦稱，以線下到店消費為主的行業在采購、生產、銷售等環節均受到劇烈影響，由此帶來的資金壓力很大。
毫無疑問，資金實力、現金流更小的中小企業承壓更大。對此，中央各部委、各級地方政府緊急出臺了各種扶持政策，幫助中小企業渡過難關。
據不完全統計，目前超過25個省級地方政府，專門出臺了針對中小企業的扶持政策，更有70余個地市、區縣級政府進一步升級、細化扶持政策。本文將重點梳理這些扶持政策，以期反映各地政府的財力、效率、誠意。
具體來說，除中央各部委發布的政策外，各級地方政府扶持政策主要分為以下幾種：
真金白銀助力中小企業
現金流是多數中小企業面臨的最大難題，吳海直言其投資的KTV在不貸款情況下，現金流僅能支撐2個月，西貝餐飲董事長賈國龍在受訪時提及撐不過3個月。因此，緩解現金流壓力，降低疫情期間的企業開支至關重要。
江蘇蘇州和福建莆田、山東青島率先在全國做出表率。
在減稅、減租方面，蘇州率先提出因疫情導致經營困難和損失的，可視情況申請房產稅、城鎮土地使用稅的減免。隨后，江西、山東、重慶、海南、浙江湖州、福建福州等省市出臺相似政策，海南省更是直接減免中小企業第一季度房產稅和城鎮土地使用稅。
蘇州提出對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金。北京、河北、江西、山東、重慶、浙江寧波、浙江湖州、安徽銅陵、福建福州等省市也以此扶持中小企業。
在降低社保、公積金繳納比例方面，雖然業界有較多該政策的呼吁，但較少地區發布該政策。僅有浙江寧波、山東濱州等地提出臨時降低疫情期間或年度社保繳納費率。重慶則表示，生產經營出現困難的中小微企業，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規定的5%。
在貸款貼息方面，1/3以上的政策都對企業貸款實行了不同程度的貼息，在行業、企業、貼息比例等方面各有特色。
在減輕水電氣負擔、減免各類費用方面，北京提出疫情期間，對受影響較大的中小微企業停征特種設備檢驗費、污水處理費、占道費。山東濱州提出減免涉企行政事業性收費——對屬于省級以上收費，按最低標準收取；對屬于地方的水土保持補償費、不動產登記收費、城市道路占用費等費用，疫情防控期間全部免除。
緩解壓力，熨平疫情影響
疫情對企業的影響是短期的，主要集中在第一季度，長期來看，疫情的影響有限。因此各級政府除了在財政上直接進行補貼外，也出臺了各類稅費緩繳政策，幫助企業化解疫情短期影響的“黑天鵝”。
緩繳稅和緩繳社保政策具有代表性，各級政府基本都出臺了同類政策。如江蘇提出受疫情影響的中小企業可延期申報和繳納稅款。山東提出對受疫情影響，面臨暫時的生產經營困難的中小企業，按規定經批準后，可緩繳稅款和社會保險費用，緩繳期最長6個月。上海、廣東、山西、遼寧等二十余個省級政府同樣公布了此規定。
加強金融扶持，降低融資成本
金融支持與財政政策并列成為“疫情扶持”的兩條主線。如果說減稅降費等財政政策幫助企業“節流”，那信貸資金的支持則是“開源”。貸款能夠緩解多數企業面臨的現金流枯竭問題，也因而成為一項必要的扶持政策。但在聯合金融機構的力量上，各地政府各有舉措。
江蘇蘇州率先提出要確保小微企業信貸余額不下降、融資成本降低、政策性銀行發揮力量等措施。
浙江寧波提出鼓勵金融機構減免企業利息，減免各類金融服務費用等。
山東省提出對國家確定的疫情防控重點保障企業，2020年新增的企業貸款，中央財政已按人民銀行再貸款利率50%給予貼息；對省確定的疫情防控重點保障企業，省財政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。
其他各地也都圍繞企業的首貸、再貸、貸款利率等方面出臺了政策。
穩定企業用工，多措施保障就業
受疫情影響，多數企業都無法開工，員工的人力成本成為企業最重要的資金壓力，但員工又是企業復工后快速恢復正常經營的最主要力量。同時，穩定的就業是經濟快速發展的重要前提。有員工，企業才能復工，穩就業就是穩經濟。
安徽省提出，“對在疫情防控期間新增就業崗位的小微企業，根據新簽訂12個月以上勞動合同的人員數量，由就業補助資金按照每人1000元的標準給予一次性補貼，對其中吸納因疫情無法返回湖北就業人員或登記失業6個月以上人員的企業，標準提高到每人2000元，每戶企業最高不超過4萬元”。
海南省鼓勵企業少裁員或不裁員。對不裁員或少裁員的參保中小企業，返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。對面臨暫時的生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小企業，返還標準按6個月的全省上年度月人均失業保險金和參保職工人數確定。
黑龍江省則提出“對面臨暫時的生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還6個月企業及其職工上年度應繳納社會保險費的50%，執行期限至2020年12月31日”。
北京、甘肅、江蘇、山東、河北、山西、遼寧、吉林、上海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西等各省市也出臺了相關政策。
鼓勵研發與培訓，保障企業持續發展
在企業服務方面，山西省提出要積極推廣不見面招商，充分利用各類平臺進行招商引資項目推介。對受影響企業，指導企業向國家有關部門申請“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實證明”。同時，支持傳統商貿主體電商化、數字化改造升級，積極培育網絡診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等新興消費業態和消費熱點，繁榮“宅經濟”。
遼寧省提出對已成為失信主體的疫情防控領域企業，開辟信用修復綠色通道。在信用核查、信用培訓、信用報告等信用修復工作中提供輔導，并減免相關費用。
保障防疫工作，重點扶持相關產業
全民戰“疫”的情況下，防疫物資無疑是最重要的一環。對于生產口罩、防護服等防護用品的企業，中央各部委和各地政府也出臺多類政策，鼓勵企業開工生產，為全國提供戰“疫”物資。
這類政策主要集中在防護物資的生產地，如浙江、北京、鄭州、青島、重慶、上海、寧波、河北等地。
北京提出，要優化疫情防控、民生物資等原材料的調配、運輸，為企業辦理疫情防控應急物資通行證，保障運輸通暢；加大企業復產用工保障力度，積極幫助企業協調解決防疫物資需求，加強防控工作技術支持，監督指導企業在疫情防控達標前提下開展生產經營活動。
寧波提出，對防疫物資生產企業（含配套企業）實施的擴大產能項目，優先列入市級重點計劃，市級財政按照其投入給予不超過20%、最高3000萬元的補助；對列入疫情防控物資應急儲備計劃的生產企業，市級財政按照成本費用和一定的利潤率給予產品購置；擴大研發投入補助，對參與疫情防控開展防護用品、消毒制品、檢驗檢測、藥物研制、應急裝備等新技術、新產品研發的生產企業，其發生的研發投入不受申報基本條件限制，可申請享受研發投入專項激勵資金資助。
還有山東、河南、重慶等省市圍繞重點行業、企業出臺貸款貼息、研發補貼等政策。
同時，“宅”家隔離模式使線上需求大增，針對保障民生的農副產品、物流等行業，也是各級政府重點扶持和鼓勵的對象。
這場突如其來的疫情，不僅考驗著企業和每個人，也考驗著各地的施政水平。而在當前的緊要關頭，相比投資，中小企業更需要解困。各級政府也都在努力通過多種手段為中小企業紓困。
需要指出的是，除了政策的助力外，中小企業也需積極展開自救。在這樣的特殊時期，每個執政者、企業家、創業者、醫護人員、普通民眾都面臨著壓力。危難之時，企業更需要思考發展戰略，加強學習企業管理。
此外，經濟的發展離不開“信心”，消費者有信心就愿意消費，企業就愿意擴大生產、增加投資，經濟就會上行，社會財富就會增加，也因此形成正向循環，使全社會都快速地走出疫情影響。
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編輯：張馨潔