2021-03-19 15:40:32 來源：中國周刊 作者：王雪銘

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，一些中小民營企業(yè)在發(fā)展中遇到一些困難和問題，長期被拖欠的應(yīng)收款對企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、正常運(yùn)行等帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，對很多企業(yè)無異于雪上加霜。為此，全國人大代表、中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長蔡仲光建議完善清欠長效機(jī)制，助力民營和中小企業(yè)健康發(fā)展。

近幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視民營企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展，推出了很多減稅降費(fèi)、金融扶持、優(yōu)化服務(wù)，簡政放權(quán)等方面的扶持政策。特別是民營企業(yè)應(yīng)收賬款，國務(wù)院自2018年起發(fā)力推進(jìn)清欠民企賬款工作；2019年，中央出臺(tái)了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，明確提出要建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制。

蔡仲光代表表示，當(dāng)前拖欠民營和中小企業(yè)賬款問題在政策高壓下得到了一定緩解和改善。但由于長期養(yǎng)成的習(xí)慣和強(qiáng)勢的甲方思維，作為弱勢的民營和中小企業(yè)在履約過程中難以得到平等待遇。強(qiáng)勢條款、不能準(zhǔn)時(shí)履約、延遲收貨、延遲支付、現(xiàn)付改為銀承商承支付等等依然存在。

蔡仲光代表建議，要規(guī)范合同格式流程，在加快清償進(jìn)度，完成欠款清償任務(wù)的同時(shí)，要將重心放在后期的合同執(zhí)行上。在遵循法律法規(guī)和市場法則的基礎(chǔ)上，梳理和規(guī)范合同版本和操作流程，杜絕不規(guī)范不平衡不對稱的條款和行為，從源頭上保護(hù)民營和中小企業(yè)的合理經(jīng)營權(quán)益，例如形成購房合同與交易的范本等措施。還要完善監(jiān)督檢查的機(jī)制和體系，規(guī)范市場秩序和促進(jìn)良性的市場競爭行為，對合作過程進(jìn)行事前事中事后全方位的監(jiān)控和督查，對合同的簽訂、履約情況、特別是是否按時(shí)支付貨款進(jìn)行立體監(jiān)控，防止政府部門和央企、國企利用自身賦予的資源和實(shí)力損害民營和中小企業(yè)的合法權(quán)益和利益。

“為加大清欠力度，還要落實(shí)責(zé)任考核，推行問責(zé)制，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督查、及時(shí)糾正、及時(shí)考核”，蔡仲光說，加大清欠力度對維護(hù)市場主體之間的平等關(guān)系，對民營和中小企業(yè)健康成長和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

編輯：孫遠(yuǎn)進(jìn)