2020-05-27 7:57:25

　　本刊記者/王雪銘

 

  編者按：雖然近年來我國社會服務機構發展迅速，但經調研，青少年社會服務機構登記入門難、扶持發展力度低、分級分類定位不清，社會知曉認可度不高——

 

　　“應加強青少年社會服務機構發展，讓各類青少年社會服務機構在政府有效指引下，分級分類發展，助力青少年保護及預防犯罪，切實發揮有利于青少年身心健康成長的社會綜治作用。”全國人大代表、廣東省廣州市中級人民法院少年家事審判庭庭長陳海儀在22日接受中國周刊記者采訪時表示。

 

　　陳海儀向本刊記者介紹說，經過其多方調研，青少年社會服務機構存在著諸多問題：青少年社會服務機構相關規定操作性不強，數量缺口較大;數據顯示青少年情感交流和心理疏導需求日益增長，但該類型青少年社會服務機構力量嚴重不足;青少年社會服務機構雙向渠道不順暢。

 

　　針對這些問題，陳海儀建議，暢通青少年社會服務機構依法設立登記渠道。首先登記機關必須明晰青少年社會服務機構的登記準入條件，并制定規章明確規定不同類別青少年社會服務機構的主管部門。其次，各業務主管單位應支持未成年人法治教育、心理疏導、預防犯罪、不良行為矯治等業務范圍的社會服務機構發展，并將其納入社會綜合治理體系考核當中。第三，對符合登記條件的，業務主管單位要切實承擔起管理責任，民政部門要依法依規加緊辦理。最后，建議對青少年社會服務機構實現云平臺管理，公示所有合法機構及服務范疇、服務人員。

 

　　陳海儀表示，要規范業務主管單位的管理范圍，避免推諉現象。建議立法分級分類明確青少年社會服務機構的業務主管單位。建議對于青少年數據進行研判，那些關乎未成年人保護法律及政策落實及研究等服務內容的青少年社會服務機構，可主要由團委作為業務主管單位，實現團委作為群團組織對本地區青少年政策及青少年發展狀況進行綜合研判的助手功能，為黨委政府決策提供參考;對于為家庭教育提供親職服務及研究的青少年社會服務機構，可確定主要由婦聯為業務主管單位，以全面把握本地區婚戀及家庭教育政策落實及研判，提供給黨委政府作為決策參考。對于預防未成年人犯罪實體性工作，涵蓋教育、矯治、安置、幫教服務及實務研究的青少年社會服務機構，可確定主要由司法行政部門為業務主管單位;對于困境兒童救助及流動兒童生活安置幫扶的青少年社會服務機構，可確定主要由民政部門為業務主管單位。對于校外學習、藝術培訓的青少年社會服務機構，可確定主要由教育部門為業務主管單位。通過明確各業務主管單位責任和管理范圍的方式，確保設立登記流程暢通化，提升社會服務機構登記管理工作程序有效流轉率及職能專業化、社會化程度。

 

　　同時，加大政府購買服務和個案專項補貼力度。對于家庭沒有能力管教、學校心理干預投入力度不足情況下的青少年預防犯罪、心理疏導、法治宣教類服務，通過業務主管單位以專業對口匹配度競爭性選拔，交由青少年社會服務機構具體承接。團委、民政等部門申請項目資金對青少年社會服務進行個案專項經費支持，采取“一案一補”方式進行個案補助，激發青少年社會服務機構開展實務工作的活力。綜合考慮青少年社會服務機構運營成本需要，對政府購買服務的資金管理中適度提高行政辦公費用和專職人員費用等支出比例。

 

　　陳海儀還建議，加強青少年社會服務分級分類宣傳。由民政部門牽頭建立青少年社會服務機構分級分類管理名冊，即以業務范圍為類別梳理青少年社會服務機構清單，向社會定期公布(建議以云平臺方式進行管理)，拓寬家長、學校、社區等尋求未成年人保護和犯罪預防求助渠道。團委、司法行政部門、民政部門、婦聯、教育等業務主管單位加強日常管理，定期對青少年服務工作成效顯著的青少年社會服務機構予以通報表揚和宣傳，建立黑白名單，對青少年工作開展不到位、群眾反映不佳的青少年社會服務機構及時清理出局，有效暢通青少年社會服務機構、學校和公眾的對接渠道，保障青少年社會服務機構能真正實現為人民群眾服務，提升社會綜合治理效能。

 

　　聲明：

　　1、中國周刊網所有自采新聞(含圖片)，未經允許不得轉載或鏡像，授權轉載應在授權范圍內使用，并注明來源。

　　2、部分內容轉自其他媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

　　3、如因作品內容、版權和其他問題需要同本網聯系的，請在30日內進行。

編輯：楊文博