2024-08-27 14:29:00 作者：魏琪嘉
體育是滿足人民群眾美好生活需要、促進人的全面發展的重要途徑，也是推動經濟社會持續發展、提升綜合國力和國家軟實力的重要手段。體育產業作為加快體育強國建設的重要組成部分，既有經濟效益又有社會效益，是體育強國建設的突破口。體育產業高質量發展直接關系到體育強國建設的戰略目標能否如期實現，人民日益增長的美好生活需要能否得到有效滿足，經濟發展新動能能否加快形成。促進體育產業高質量發展成為體育強國建設的重要推力。
體育產業迎來新機遇
體育產業一頭連著經濟發展，一頭連著社會事業，是體育強國建設的重要內容。在加快建設體育強國的大背景下，體育產業高質量發展正迎來新的機遇。
利好政策不斷加持為體育產業高質量發展提供有利條件。黨的十八大以來，黨中央高度重視體育強國建設，持續推動體育產業高質量發展，一系列體育產業支持政策相繼出臺。2014年出臺的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出，推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量。2019年出臺的《體育強國建設綱要》提出，要加快發展體育產業，培育經濟發展新動能，到2035年，體育產業成為國民經濟支柱性產業。2020年出臺的《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》提出，要大力發展智能體育，培育體育消費新業態。2021年發布的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》進一步提出，要擴大體育消費，發展健身休閑、戶外運動等體育產業。隨著各項體育產業政策的落地，體育產業高質量發展正迎來前所未有的發展機遇。
體育消費持續釋放為體育產業高質量發展提供需求牽引。體育產業涵蓋以大眾健身為主的群眾體育市場和以職業聯賽、商業競技等為主的體育競賽市場。隨著居民生活水平的不斷提升和全民健身國家戰略的深入實施，“體育讓生活更美好”的理念更加深入人心，人民群眾對體育健身的需求呈現蓬勃發展趨勢。最新數據顯示，我國經常參加體育健身的人群已經超過4億人。“全民健身”正在成為新的社會風尚，這有力推動我國成為世界最大的體育消費市場之一。據統計，截至目前，我國體育消費規模已經達到1.5萬億元左右，預計2025年將進一步增加至2.8萬億元，特別是在線健身、在線培訓、在線觀賽等新業態新模式成為新的消費亮點，為體育產業高質量發展、助力體育強國建設提供了較強的需求牽引。
數字技術快速發展為體育產業高質量發展提供供給支撐。數字技術具有高效性、精準性、開放性特點，目前已經被廣泛應用于經濟社會生活的方方面面。隨著數字技術和實體經濟的深度融合，大數據、人工智能、智能傳感、5G等新技術加速向體育產業滲透，對體育產業發展形態產生顯著影響，催生出一系列體育新模式新業態。比如，運動健身App等創新應用持續涌現，籃球館、體育場等體育設施智能化升級快速推進，可穿戴設備等智能體育用品加快普及應用，數字技術使得體育商業模式煥然一新。數字技術與體育產業的深度融合，一方面增加人民群眾對體育健身的興趣，降低了體育健身的成本，對全民健身發展起到了很好的推動作用，另一方面，在很大程度上優化了體育資源配置，提升了現有體育場館的利用效率，順應了人民群眾的體育健身需求，為體育產業高質量發展提供了更好的供給支撐。
體育產業發展應堅持問題導向
目前，我國體育產業發展已經進入快車道，但也要看到，我國體育產業發展面臨的問題還很多，提升的空間還很大，距離體育強國建設要求還有一定距離，主要表現在如下幾個方面：
區域發展存在不平衡問題。目前，我國體育產業在發展過程中存在不平衡不充分的問題，在一定程度上制約了人民群眾對美好生活的需求。一個是發展不平衡問題。比如，不同區域之間的體育產業發展存在落差，東部地區體育產業發展水平明顯優于中西部地區；城鄉之間發展不平衡，城鎮地區的體育產業發展水平要好于農村地區，其中，大城市發展水平又要好于中小城市。
產業發展貢獻度有待提升。當前，我國體育產業規模相對較小、體育產業對國民經濟的貢獻度相對較低，距離成為國民經濟支柱產業的目標還存在不小距離。國家統計局最新數據顯示，2021年全國體育產業增加值為12245億元，占GDP的比重僅為1%左右，對經濟的貢獻度還有待提升；市場化程度還有待提升，特別是職業體育商業化水平相對偏低，運動項目產業發展有所不足，健身休閑業和競賽表演業發展水平相對較弱。
體育產業內部結構有待優化。目前，我國體育產業內部不同業態之間發展不平衡，突出表現在不同業態之間的比例失調，競賽表演和健身休閑服務業占比偏低，體育用品制造業占比較高。
體育產業供給質量有待提升。近年來，我國體育產業發展取得了明顯進步，但受市場化起步較晚等因素制約，我國體育產業發展質量效益相對不高，存在供給結構與需求結構不匹配的問題。由于供給結構不能有效適應需求結構變化，導致中高端體育產品與服務供給不足與消費需求不斷升級之間的矛盾比較突出，從而在一定程度上制約了體育產業高質量發展。比如，我國體育產業普遍存在“重視體育用品供給，而輕視體育服務供給”“體育產品與服務供給相對單一”等問題，多樣化的產品與服務能力相對不足，一定程度上制約體育產業經濟社會效益的充分發揮。
體育產業經營主體活力有待增強。目前，我國體育產業經營主體的活力和創造力還有待增強，市場在體育產業中的調節作用有待進一步發揮，主要表現為：一方面，政府、企業、個人等主體之間的多元聯動機制還不健全，一定程度制約了體育產業經營主體的活力和創造力。比如，體育市場過度依賴于政府提供的公共體育服務，難以滿足多元化的市場需求。另一方面，市場準入門檻的存在也是制約經營主體活力和創造力的重要因素。民營體育企業進入體育場館運營等體育產業領域存在一定障礙，造成體育產品和服務供給相對不足、市場活力相對不強等問題。
助推體育強國建設
促進體育產業高質量發展，助推體育強國建設，應著重圍繞“三個聚焦”原則開展工作。一是聚焦全面發展。體育產業涉及全民健身、競技體育等方方面面，體育產業高質量發展離不開各個地區、各個業態的協調發展。二是聚焦釋放潛力。社會力量是助推體育消費的重要支撐，要發揮好市場機制，不斷釋放體育市場活力。三是聚焦政策協調。體育產業發展離不開政策的支持和引導，要不斷優化支持方式，加快推動形成促進體育產業高質量發展的政策體系。在此前提下，提出如下政策建議：
提升健身休閑產業鏈。體育健身休閑產業的發展水平一定程度上代表了體育服務業的發展質量，應高度重視并積極發展健身休閑產業。一是重點培養大眾終身運動習慣。持續推進全民健身行動，培育各類健身組織，打造“15分鐘健身圈”。建立健全運動等級評定制度，依據不同項目、不同年齡特點，制定專業和業余相統一的等級標準體系，增強健身培訓消費黏性。廣泛開展各級學校體育聯賽，鼓勵每名學生熟練掌握至少1項運動技能。二是因地制宜完善體育健身設施。鼓勵經營主體充分利用商業用房、工業廠房、倉儲用房等既有建筑以及地下室、屋頂等空間改建體育建設設施。鼓勵社會資本合理利用市政用地建設籃球場、足球場等體育設施，并按約定享受相應權益。三是充分挖掘學校體育場地設施潛力。支持鼓勵各類學校對校園內部體育場地設施進行社會通道改造，以購買服務方式引進專業機構開展運營管理，在節假日向社會開放。
加快競賽表演業發展。競賽表演業是體育產業的重要業態，對推動體育產業發展具有重要作用，應大力扶持競賽表演業發展。一是深化市場化改革。將單項運動協會主辦的體育賽事資源向社會開放，發揮市場化機制作用，打造知名體育賽事品牌。比如，可以圍繞國家戰略打造長三角馬拉松、京津冀馬拉松等知名賽事品牌，培育環中國自行車賽等原創賽事品牌。二是改革場館運營管理機制。推廣公共體育場館“兩改”工程，既要做好功能改造，使大型體育場館具備體育健身功能，又要改革運營管理機制，將體育場館交由市場運作，放開搞活場館資源，帶動競賽表演業發展。三是完善賽事管理服務。建立健全跨部門體育賽事綜合服務機制，完善體育賽事辦賽指南和參賽指引，明確各相關部門職責任務。改進體育賽事活動安全管理措施，優化體育賽事活動安全許可預受理系統，為體育賽事承辦方提供辦賽便利。
拓展體育培訓產業鏈。體育培訓不僅涉及學校，還應充分發揮全社會力量，集聚體育培訓發展合力。一是鼓勵社會力量開展體育培訓。支持體育產業經營主體開展冬夏令營培訓，用更優質的體育項目培訓充實青少年的課余生活，幫助他們更好掌握體育技能，同時激發體育消費熱情，拉動體育培訓產業發展。二是加強體育人才培養。鼓勵高等學校特別是職業院校完善體育專業設置，加快構建能夠有效支撐體育產業發展的人才培養體系。優化教練員水平評價制度，更好促進體育培訓產業健康發展。三是加快推進體教融合。鼓勵各類學校通過政府購買服務等方式，積極引進退役運動員、專業教練員等專業人員為學校體育課外訓練和競賽提供幫助和指導。支持學校完善體育教學、訓練、競賽體系，鼓勵將各類體育基地或運動營地納入青少年研學基地。
推動體育用品和服務融合發展。體育用品制造業和體育服務業是體育產業的兩大支柱，促進兩大業態的融合發展有利于促進體育產業高質量發展。一是加快體育服務業和體育用品業的融合發展。創新商業模式，延伸產業鏈條，加快發展健身休閑、競賽表演、體育培訓等服務業態，引導體育用品企業開拓體育服務業務，通過服務開拓新的市場。二是促進數字技術與體育產業深度融合。推動智能感應、大數據、人工智能等新興技術在體育領域的深度應用。推進數字技術與健身休閑產業深度融合，培育一批健身休閑平臺企業，打造在線健身休閑生態圈。推動數字技術與賽事轉播、賽事運營、賽事觀賞相結合，持續拓展競賽表演業的發展空間。加快建設智慧體育場館，提高場館智能化運作水平，有效提升場館綜合利用效率，為體育產業高質量發展加力賦能。
魏琪嘉，國家信息中心經濟預測部產業室主任、研究員
編輯：楊文博