2020-11-06 17:27:18 來源：中國經濟網

　　第三屆中國國際進口博覽會（下稱“進博會”）啟幕，距離上海1400公里外的廣州再迎開放利好。

　　11月4日，國家商務部官方網站公布新設10個進口貿易促進創新示范區（下稱“示范區”）名單，廣州南沙名列其中。

　　培育進口貿易促進創新示范區是我國推進貿易高質量發展，深化供給側結構性改革，推進高水平對外開放的重大舉措。廣州南沙獲批進口貿易促進創新示范區意味著什么？將帶來什么？“進口貿易促進”“創新示范”是解讀其中的兩大關鍵詞。

　　南方日報記者 賓紅霞 通訊員 羅瑞嫻

　　什么是示范區?

　　功能定位為“貿易促進”與“貿易創新”

　　進博會開幕前夕，商務部外貿司司長李興乾接受媒體采訪時透露，本次新設立10個進口貿易促進創新示范區，包括上海市虹橋商務區、遼寧省大連金普新區、江蘇省昆山市、浙江省義烏市、安徽省合肥經濟技術開發區、福建省廈門湖里區、山東省青島西海岸新區、廣東省廣州南沙區、四川省天府新區、陜西省西安國際港務區。

　　不難發現，這10個示范區覆蓋東中西部和東北老工業基地，囊括海陸空港，是我國進口發展的動力和潛能的體現。

　　更值得關注的是本次示范區設立的時間節點，恰好是進博會開幕前夕。在疫情期間舉辦的進博會，是我國同世界分享市場機遇，共同應對風險挑戰、共同加強合作溝通、共同擴大對外開放的具體舉措。作為進博會期間宣布的對外開放系列舉措之一，示范區是我國擴大開放步伐不斷加快的生動體現。

　　具體而言，南沙區有關負責人表示，示范區是國家為發揮政策優勢，鼓勵創新監管制度、服務功能和交易模式等，具有示范和輻射帶動作用的進口貿易集散地和創新平臺。

　　從時間維度看，目前我國已有4個區域掛牌示范區。其中，2011年9月，上海外高橋保稅區掛牌我國首個示范區；2012年12月，天津東疆保稅區、江蘇蘇州工業園區、寧波保稅區掛牌第二批示范區。

　　此次含廣州南沙區在內的10個示范區，為全國第三批示范區，主要有“貿易促進”和“貿易創新”功能。

　　一是“貿易促進”，即促進口、促產業、促消費；二是“貿易創新”，即政策創新、服務創新、模式創新。我們期待，利用3至5年時間，培育一批監管制度創新、服務功能齊全、交易模式靈活的進口示范區，推動中國進口規模穩步擴大、結構不斷優化，帶動相關產業提質增效、消費水平明顯提升，為構建新發展格局提供應有支撐，為促進世界經濟繁榮作出中國貿易應有貢獻。

　　為什么是南沙?

　　已成為“一帶一路”重要海洋通道門戶

　　為什么是南沙？從南沙保稅港區升級為南沙綜保區、啟運港退稅政策落戶大灣區到如今示范區的獲批，南沙都是各種對外開放舉措落戶的首選地。

　　這個問題要從南沙外貿的“家底”說起。

　　從數據上來看，南沙區2019年進口額1155億元，增長18.4%，占南沙區進出口額的54.03%。

　　2020年前三季度，南沙外貿進出口總值1750.4億元，同比增長21.1%，增速全市排名第一，占同期廣州市進出口總值的24.9%，其中，進口718.1億元，占廣州市進口總值的23.8%。

　　從基礎設施上來看，南沙港區擁有得天獨厚的港口碼頭條件。

　　7月30日，粵港澳大灣區、廣州市建設國際航運中心的“頭號工程”——廣州港深水航道拓寬工程最后8.2公里航段順利完成基建疏浚施工任務，即將全線投入使用。這也意味著珠江口至南沙港區大型集裝箱船舶單向通航歷史的終結，將實現全線10萬噸級集裝箱船與15萬噸級集裝箱船（減載）雙向通航。

　　截至目前，南沙港區共有集裝箱航線146條，南沙外貿航線114條，內貿航線32條，集裝箱吞吐量保持正增長，前三季度，南沙港完成集裝箱吞吐量1255.46萬標箱，同比增長1.72%，其中內貿增長3.06%。

　　從地區來看，目前南沙港區貨物對接了東南亞、紅海、中東、非洲、澳洲、美洲等20多個國家主要港口達60多個，進口來源地主要有中國香港、日本、東盟、非洲、美國、歐盟等國家和地區。

　　今年9月，廣州南沙綜合保稅區正式通過聯合驗收，適用國家支持綜保區發展一攬子優惠政策。通過發揮海關特殊監管區域的保稅功能和監管制度優勢，南沙綜合保稅區針對國際貿易的多元化、數字化發展等新常態，將能有效推動各種外貿進出口業務的集聚，形成粵港澳大灣區重要的國際貿易進出口通道。

　　11月5日，由廣州海關、廣州港集團創新推出的“灣區一港通”項目在廣州正式啟動。再加上南沙近年來在口岸通關環境上不斷創新，南沙的貿易便利化指數持續提升。據統計，今年1—9月，南沙全區港口貨物吞吐量達2.57億噸，同比上漲4.9%；全區集裝箱吞吐量達1255TEU，同比上漲1.7%。

　　目前，南沙港區正通過充分發揮自身區位優勢、延伸服務優勢以及應對船舶大型化的優勢，已經成為國家“一帶一路”倡議中越來越重要的海洋通道門戶之一。

　　新興業態發展也成為南沙逆勢增長的亮點。

　　2019年，南沙跨境電商、融資租賃、汽車平行進口等新業態合計帶來433.4億元的外貿額，占進口近四成，分別增長48.2%、31.6%、1.9倍，高于平均水平，直接拉動外貿增長6.1個百分點。同時，依托政策優勢與制度創新，2019年保稅物流貿易方式規模達552.9億元，增長25.7%，占比較2018年提高4.6個百分點。

　　南沙要怎么做?

　　逐步探索形成國際貿易新標準新規則

　　10月30日，依托廣州南沙新區片區全自主知識產權打造的全球溯源體系，廣州首批金融科技創新監管試點應用——基于多方安全計算溯源認證的跨境結算服務項正式上線。

　　近年來，南沙區積極推動進口貿易創新，成效顯著。

　　貿易便利化方面，自2015年廣東自貿試驗區南沙片區掛牌以來，南沙依托南沙保稅港區對標著力打造南沙“智慧口岸”品牌，口岸通關改革創新成果累計達172項，其中36項屬全國首創。國際貿易“單一窗口”標準版已實現貨物、運輸工具和艙單申報上線率均達100%。口岸出入境無紙化申報率100%。南沙海事處實施并推廣“智慧海事2.0”建設。2019年南沙片區“開展跨境貿易便利化”指標全球模擬排名第45名。

　　公共服務創新方面，南沙建設了跨境電子商務線上服務平臺、融資租賃信息服務平臺、供應鏈管理平臺、汽車展覽中心和檢測基地、冷鏈商品特色平臺（食品集散中心）等一批適應進口貿易發展需求的創新平臺，有效推動了各種進口業務的集聚，形成粵港澳大灣區重要的國際貿易進口通道。

　　創新帶來的是直接的經濟效益。通過構建聯通企業與海關、稅務、外匯等管理部門的信息化監管平臺，實現跨境電商進口業務的網上申報，2019年南沙保稅港區“雙十一”全天驗放網購保稅進口清單387萬票，貨值9.6億元，同比分別增長14%、22.5%，單日峰值實現1分鐘驗放6.3萬票，同比增長21%。

　　“作為跨境產業服務商，示范區的設立肯定會為我們的進口貿易業務增長提供支持，通關便利和操作手續簡化帶來的效率和效益雙提升，同時能增強企業服務能力，吸引更多國際品牌商入駐。”卓志集團關務專家楊海明說。

　　在南沙發展壯大的卓志集團深知通關便利對于企業發展的重要性。“南沙海關推出的‘線上海關’‘5+2預約上班服務’‘船舶到港提前申報’等措施，大大提升了企業辦事效率”。楊海明說，今年前三個季度，卓志跨境電商業務量增長55%，外貿額增長41%。

　　為適應國際貿易全球化、數字化發展趨勢，南沙還率先建設國際貿易數字化創新項目，通過有機融合運用全球報關服務系統、全球溯源中心、全球優品分撥中心三大創新項目，打造事前事中事后全鏈條科學監管新模式，實現多國電子口岸之間跨境貿易數據的連通，從管理制度和技術標準方面提出南沙解決方案，力圖降低跨境貿易成本，提升貿易便利化自由化，逐步探索形成國際貿易新標準新規則。

　　以市場需求為導向，積極創新進口貿易方式，南沙區將持續推動擴大在跨境電商、汽車平行進口、融資租賃、大宗商品進口、冷鏈物流等進口貿易的規模和輻射力，以高水平開放打造發展新優勢。

編輯：海洋