2020-11-04 18:36:31 來源：中國改革報 作者：何子蕊 李艷婷
四川成都市新津區(qū)對口幫扶阿壩州小金縣以來，累計投入財政幫扶資金5826萬元，從產(chǎn)業(yè)項目、鄉(xiāng)村旅游、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等方面精準幫扶，小金縣貧困發(fā)生率從17.6%降至0.13%
絢麗彩林與圣潔雪山相映成趣，翠綠草甸上牛馬成群，雄奇峽谷間清澈水流潺潺而下……“純凈小金，戶外天堂”，四川省阿壩州小金縣的奇姿異色令人心馳神往。
近日，中國改革報、改革網(wǎng)記者來到成都市新津區(qū)對口幫扶的小金縣，實地探訪該縣近年來“津金”攜手脫貧攻堅、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的情況，感受當(dāng)?shù)貜摹袄仙龠吀F”到“業(yè)興民富”的山鄉(xiāng)巨變。
據(jù)統(tǒng)計，2016年至今，新津區(qū)先后派遣幫扶干部195人，實施對口幫扶項目76個，累計投入財政幫扶資金5826萬元，引入各類社會幫扶資金3500余萬元，從產(chǎn)業(yè)項目幫扶、鄉(xiāng)村旅游幫扶、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工銷售幫扶等方面發(fā)力，助推小金縣實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、可持續(xù)發(fā)展。目前，小金縣貧困發(fā)生率從之前的17.6%降至0.13%，獲評四川省“2018年脫貧攻堅先進摘帽縣”，2019年已實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
走進小金縣沃日鎮(zhèn)木欄村“農(nóng)博+”小金蘋果共享農(nóng)莊，湛藍天空下，“星空房”“蘋果屋”等特色小木屋顯得熠熠生輝，漫山蘋果樹掛滿累累碩果，寓意“幸福”的格桑花搖曳多姿。
村民朱學(xué)江的家就在這片果園里。見有人到訪，朱學(xué)江連忙熱情邀記者到自家院子里坐下，泡上一壺清甜的蘋果茶，講起小金蘋果共享農(nóng)莊給他們生活帶來的變化。
“現(xiàn)在日子過得輕松多了！我們一家三口在家門口吃上了‘旅游飯’！”茶敘閑聊間，朱學(xué)江向記者分享新生活的喜悅，“大學(xué)剛畢業(yè)的女兒在共享農(nóng)莊酒店做前臺接待工作，一個月工資2200元；女兒媽媽在共享農(nóng)莊木蘭里餐廳工作，一個月工資1600元；1畝多蘋果地流轉(zhuǎn)收入一年有12,000元——蘋果共享農(nóng)莊讓我們家庭年收入翻了兩番。”
朱學(xué)江的新生活得益于新津“集趣·農(nóng)博園·共享農(nóng)莊”實踐經(jīng)驗因地制宜在小金縣的成功復(fù)制。新津區(qū)在創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興和村社復(fù)興中，在農(nóng)博園核心區(qū)張河果園子社區(qū)植入“共享農(nóng)莊”，以市場化邏輯促進了鄉(xiāng)村資源精準對接消費需求，像一顆富有生命的“芯片”，激活了鄉(xiāng)村這個“主板”，有效盤活“空心村”。
在此啟發(fā)下，新津區(qū)突出“農(nóng)博引領(lǐng)+鄉(xiāng)村振興”，投入幫扶資金868萬元，協(xié)助小金縣打造“農(nóng)博+”小金蘋果共享農(nóng)莊，按照“互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟”的理念，創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村資源實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，壯大集體經(jīng)濟，創(chuàng)造“造血式”幫扶模式。
為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革在小金縣這片熱土上展開。小金縣完成木欄村27.24畝土地丈量和地面附著物清產(chǎn)，作價入股共享農(nóng)莊項目。2019年5月，阿壩州第一張農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證在木欄村頒發(fā)。
新津區(qū)協(xié)助小金縣引進“三途一斯”，即途遠負責(zé)民宿建造、途家負責(zé)線上客群導(dǎo)入、途禮負責(zé)農(nóng)旅特產(chǎn)銷售、斯維登集團負責(zé)線下運維，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟”商業(yè)模式，通過完成木欄村集體經(jīng)濟股份化改革，成立集體經(jīng)濟股份合作社。村民和村集體將土地及果樹、房屋等地面附著物入股到合作社，合作社代村民持股，按股份給村民和村集體分紅；小金縣國投公司、斯維登集團區(qū)域公司、合作社三方組建股份制公司，股份制公司負責(zé)村民和村集體每年的保底收益，并與斯維登集團簽訂代營協(xié)議，以建設(shè)運營一批共享農(nóng)莊為引爆點，帶動農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟壯大。
“村子徹底變了樣——致富路子寬了，戶戶都掙錢。”木欄村黨支部書記龍華貴介紹說，在“共享農(nóng)莊”帶動下，全村新發(fā)展農(nóng)村電商16家，加之途禮中心線上線下營銷，小金蘋果、花椒、核桃、土豆、野生菌等農(nóng)副產(chǎn)品，遠銷全國各地，不僅有市場，還有好價格。傳統(tǒng)銷售每斤僅2元左右的蘋果，如今電商銷售價可達每斤6元左右。
據(jù)統(tǒng)計，小金蘋果共享農(nóng)莊自2019年10月投入運營以來，25棟共享民宿共接待游客800人次、實現(xiàn)營業(yè)額35萬元，銷售蘋果營業(yè)額110萬元，村集體經(jīng)濟實現(xiàn)分紅36萬元，2019年木欄村人均增收2311.54元。
長期以來，小金縣受區(qū)位、交通等制約，豐富的自然資源未得到有效開發(fā)利用，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，是典型的“老少邊窮”縣。在這高原深山里，村民們以種土豆、胡豆等糧食作物為生，然而種下的糧食備受野豬侵擾，“豬口奪糧”大戰(zhàn)屢屢以失敗告終，村民們束手無策、收入微薄。
“要是玫瑰可以‘變錢’就好了。”多年前，站在被野豬糟蹋后的田地里，小金縣達維鎮(zhèn)冒水村黨支部書記陳望慧看著路邊的野玫瑰暗自琢磨，“玫瑰不是糧食，又帶刺，野豬不愿意吃也不敢吃。”
敢想也敢做，樸素的為民情懷推動陳望慧傾力把這樣的想法付諸實踐。她不辭辛勞，跋山涉水，先后考察甘肅、蘭州、山東等省市，帶回玫瑰花苗，引進先進經(jīng)驗，開啟了推廣玫瑰之旅。
“一開始村民不愿意種，現(xiàn)在都搶著種了。”談及“玫瑰之旅”，陳望慧感慨道，“這玫瑰不僅變了錢，還成了‘致富花’，玫瑰產(chǎn)業(yè)已成為小金縣農(nóng)業(yè)增效、群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌。”
據(jù)介紹，為助力小金縣高山玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新津區(qū)先后投入438萬元，多次協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)專家團隊赴現(xiàn)場考察調(diào)研，提供智力支持，協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。
在冒水村玫瑰基地不遠處，新津區(qū)積極幫助小金縣探索創(chuàng)新玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過“支部+合作社+公司+黨員+農(nóng)戶+基地”的“六聯(lián)手”產(chǎn)業(yè)模式，在小金縣日爾鄉(xiāng)建起了玫瑰博覽園。該項目總投資2298.62萬元，規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)用地總面積110畝，新栽種玫瑰65.34畝。
新津區(qū)財政局派駐小金縣扶貧干部賀楷能介紹說，“玫瑰博覽園借鑒新津國家4A級旅游景區(qū)花舞人間的成功經(jīng)驗，采用‘文旅觀光+會展’的形式，帶動農(nóng)特產(chǎn)品銷售，促進農(nóng)旅融合發(fā)展。”
如今，在新津區(qū)和小金縣的共同努力下，小金縣的玫瑰產(chǎn)業(yè)已形成“基地+公司+合作社+農(nóng)戶”的成熟模式。截至目前，全縣玫瑰種植總面積達1.2萬余畝，先后帶動全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個村，其中有31個貧困村、470多戶殘疾家庭，占全縣貧困人口近1/2、占總?cè)丝?/7的鄉(xiāng)親從事玫瑰產(chǎn)業(yè)，戶均增收1500余元。
2018年，小金縣標準化牦牛養(yǎng)殖出欄1.1萬頭，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1億元，建成兩河片區(qū)、達維片區(qū)、美興片區(qū)3個片區(qū)標準化牦牛冷鏈加工廠，初步實現(xiàn)牦牛產(chǎn)品的分割加工。但是，牦牛產(chǎn)品開發(fā)和精深加工缺失，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品附加值還未開展深度挖掘，經(jīng)濟增收潛力依然巨大。
為進一步促進牦牛標準化養(yǎng)殖產(chǎn)加銷一體化發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、延長產(chǎn)業(yè)鏈，深入推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強塑品牌，增強市場競爭、深入開展牦牛產(chǎn)品研發(fā)，切實開展牦牛產(chǎn)品的精深加工勢在必行。
在此背景下，“津金同心攜手奔康”的優(yōu)質(zhì)項目、小金特色資源開發(fā)的標桿項目——阿金食品產(chǎn)業(yè)有限公司“小金縣高原特色資源綜合開發(fā)項目”在美興鎮(zhèn)馬桑村開工建設(shè)。項目占地約18畝，總投資3000萬元，其中，新津縣國投公司投入600萬元、小金縣國投公司投入600萬元、成都三旺集團有限公司投入1800萬元。
項目建成后，將按照“公司+養(yǎng)殖聯(lián)合社+養(yǎng)殖場+帶動農(nóng)牧戶”的組織模式，大力推行訂單式產(chǎn)銷鏈接。同時，以聯(lián)合社為主體，與公司簽訂“保底價+浮動價”的牦牛收購訂單合同，確保養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益。
“小金縣原始生長的牦牛肉質(zhì)細嫩，味道鮮美，營養(yǎng)價值還特別高。精深加工后的風(fēng)干牦牛肉、牦牛肉醬等產(chǎn)品一定能賣個好價錢。”在阿金牦牛加工基地項目現(xiàn)場，新津幫扶工作隊隊員滿懷希望。
“10月底，阿金牦牛加工基地正式投產(chǎn)。”據(jù)該公司綜合管理部總監(jiān)程建介紹，項目投產(chǎn)后將形成年屠宰加工牦牛9500頭、精深加工產(chǎn)品500噸的生產(chǎn)能力，達產(chǎn)后將新增產(chǎn)值1.3億元，新增數(shù)十個工作崗位，經(jīng)濟和社會效益顯著。
產(chǎn)業(yè)興經(jīng)濟，富民奔小康。面對小金縣已完成脫貧攻堅摘帽任務(wù)的歷史階段，下一步，新津區(qū)將把脫貧攻堅效果鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接作為幫扶重點有序推進實施。
（何子蕊 李艷婷 ）
編輯：海洋