2021-11-22 15:46:58

中國周刊訊（融媒中心秦前松/統(tǒng)籌報道）：為了貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)的部署要求，貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神，充分發(fā)揮專家學(xué)者作用，加強(qiáng)備案審查理論研究，提高備案審查工作質(zhì)量，全國人大常委會法工委成立備案審查專家委員會。11月19日，該專家委員會第一次會議在京召開。全國人大常委會法工委主任沈春耀，副主任張勇、武增出席會議。會上，沈春耀向受聘專家頒發(fā)了聘書。受聘專家結(jié)合自身開展學(xué)術(shù)研究的實(shí)踐，圍繞備案審查制度的歷史、近年來取得的重大進(jìn)展和未來發(fā)展展望、合憲性審查與備案審查的關(guān)系以及備案審查專家委員會的定位、作用等做了發(fā)言。

沈春耀聽取專家發(fā)言后說，黨的十八大以來，備案審查制度取得長足發(fā)展，備案審查工作取得明顯成效，各方面的關(guān)注度也顯著提升。備案審查工作連著憲法、連著人民代表大會制度、連著全過程人民民主，意義重大。備案審查里面有合法性問題、適當(dāng)性問題，也有合憲性問題，涉及憲法實(shí)施和監(jiān)督問題，與國家法治建設(shè)和民主政治密切相關(guān)。

沈春耀指出，不久前召開的中央人大工作會議對加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、提高備案審查工作質(zhì)量提出了新要求。備案審查專家委員會的成立，將對全國人大常委會法工委做好備案審查工作、加強(qiáng)備案審查理論研究、提高備案審查工作質(zhì)量，起到重要促進(jìn)作用。希望通過備案審查專家委員會這個新機(jī)制，進(jìn)一步密切與專家的溝通聯(lián)系、交流，從理論上為備案審查實(shí)踐提供支撐，從法理上講通、講好中國法治故事。

據(jù)悉，備案審查專家委員會是全國人大常委會法工委開展法規(guī)、司法解釋備案審查工作的專家咨詢團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)為全國人大常委會法工委開展備案審查工作提供專家咨詢意見等工作。

首批接受聘任的12名專家委員會委員分別來自中國政法大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)等10所高校，其中不乏胡錦光、秦前紅、韓大元等憲法學(xué)界“大咖”，也有研究立法法、行政法的學(xué)者。

此前，武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅曾專門撰文建議成立國家備案審查專家委員會。他談到，目前我國已經(jīng)形成由黨委、人大、政府、軍隊(duì)各系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)、相互銜接的規(guī)范性文件備案審查制度體系，建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人大備案審查的主導(dǎo)作用，確保整個系統(tǒng)的整體性。同時，備案審查越受期待，隨著大量的案件涌入，需要有過濾機(jī)制來確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)。他還建議，應(yīng)健全和完善備案審查中存疑問題的釋疑說理制度，備案審查報告的關(guān)注度很高，應(yīng)建立一種機(jī)制，對具體備案審查案例背后的法理考量進(jìn)行更好釋疑。

備案審查專家委員會首批委員名單(以姓氏筆畫排序)：

馬懷德 中國政法大學(xué)校長、教授

王錫鋅 北京大學(xué)法學(xué)院教授

王 鍇 北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授

張 翔 北京大學(xué)法學(xué)院教授

林來梵 清華大學(xué)法學(xué)院教授

林 彥 上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授

鄭 磊 浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授

封麗霞(女) 中共中央黨校(國家行政學(xué)院)政法教研部副主任、教授

胡錦光 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授

莫紀(jì)宏 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員

秦前紅 武漢大學(xué)法學(xué)院教授

韓大元 中國人民大學(xué)法學(xué)院教

編輯：海洋