2022-04-13 11:07:17 作者：劉瑋 呂云濤

為維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益和社會誠信，保障國家和職業(yè)技能等級制度體系規(guī)范運(yùn)行，河北省人力資源和社會保障廳按照人社部近日印發(fā)的《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類培訓(xùn)評價(jià)發(fā)證活動進(jìn)行專項(xiàng)治理。

一、河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于此次專項(xiàng)治理將面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)（以下簡稱技術(shù)技能類）的培訓(xùn)評價(jià)發(fā)證（含線上）活動，主要包括以下情況：

1.是否存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識等情況。

是否違規(guī)使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”和“職業(yè)資格”“崗位合格（賃證）”“專業(yè)技術(shù)職務(wù)”等字樣；是否違規(guī)使用國徽、政府部門徽標(biāo)等標(biāo)識，以及與上述相關(guān)或易產(chǎn)生歧義和誤導(dǎo)的字樣、圖案或水印;是否違規(guī)使用本機(jī)構(gòu)以外其他部門或單位的標(biāo)識等。

2.是否存在虛假或夸大宣傳等情況。

有無假借行政機(jī)關(guān)名義或使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“XXX部”“原XXX部”和“包過”等字樣進(jìn)行培訓(xùn)評價(jià)發(fā)證活動宣傳等。

3.是否存在違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)等情況。

是否存在超出辦學(xué)許可范圍開展培訓(xùn)；是否存在無辦學(xué)許可證開展培訓(xùn);是否存在違反法律、法規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);是否存在非法頒發(fā)或者偽造培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，甚至不培訓(xùn)(評價(jià))或培訓(xùn)(評價(jià))走過場直接發(fā)證;是否存在惡意終止培訓(xùn)、抽逃資金等。

4.是否存在故意混淆概念、誤導(dǎo)社會炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規(guī)情況。

二、河北省人力資源和社會保障廳針對此次專項(xiàng)治理有哪些整治措施？

1.全面排查治理。

各地各部門各單位要對照專項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)開展排查，對存在的問題立行立改。同時(shí)，各地人社部門要聯(lián)合編辦、網(wǎng)信、工信、公安、民政、市場監(jiān)管部門對技術(shù)技能類“山寨證書”進(jìn)行專項(xiàng)治理。各地人社部門要成立以分管負(fù)責(zé)同志為組長的技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由職業(yè)能力建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員管理、職業(yè)技能鑒定中心等科室負(fù)責(zé)同志組成，抽調(diào)專門人員對各部門、行業(yè)組織、職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能人才自主評價(jià)企業(yè)及其他面向勞動者開展培訓(xùn)評價(jià)的企業(yè)進(jìn)行全面排查。

2.加大治理力度。

要嚴(yán)厲打擊假冒鑒定機(jī)構(gòu)、人社部門備案評價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)證活動，對網(wǎng)站和新媒體平臺上發(fā)布不合法不合規(guī)宣傳活動的，依法依規(guī)關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站和新媒體賬號，清除關(guān)聯(lián)網(wǎng)頁。對發(fā)現(xiàn)的濫收費(fèi)、亂發(fā)證、惡意終止培訓(xùn)、抽逃資金以及涉嫌欺騙欺詐等線索，各地人社部門要聯(lián)合公安部門予以堅(jiān)決查處。對發(fā)現(xiàn)的不培訓(xùn)(評價(jià))或培訓(xùn)(評價(jià))走過場直接發(fā)證的，堅(jiān)決取消職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)技能評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

3.建立長效機(jī)制。

綜合運(yùn)用制防、人防、技防、群防等全方位監(jiān)管措施。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定管理。各級人社部門要會同網(wǎng)信、工信部門定期對網(wǎng)站和新媒體平臺發(fā)布的培訓(xùn)發(fā)證活動進(jìn)行“關(guān)鍵詞”檢索。要在官方網(wǎng)站上公開長期監(jiān)督投訴舉報(bào)電話，對群眾舉報(bào)的“山寨證書”問題予以調(diào)查核實(shí)并依法依規(guī)處理。

4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格、職業(yè)技能認(rèn)定政策的宣傳廣度、頻度、密度，不斷提高廣大群眾對“山寨證書”的辨別能力。加大人社部門備案的評價(jià)機(jī)構(gòu)及其評價(jià)范圍的正面宣傳力度，引導(dǎo)公眾了解證書查詢渠道和方式，判斷證書合法合規(guī)性和含金量。

5.積極穩(wěn)妥實(shí)施。

要穩(wěn)妥處理清理規(guī)范和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅(jiān)決杜絕“一刀切”，支持合法合規(guī)開展培訓(xùn)評價(jià)、得到市場和參訓(xùn)人員廣泛認(rèn)可的機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)。各地對是否合法合規(guī)開展培訓(xùn)發(fā)證活動不能準(zhǔn)確把握的，要及時(shí)與省人力資源社會保障廳溝通。

三、河北省人力資源和社會保障廳帶你辨別“山寨證書”

問：哪些情況是違規(guī)證書？

答：以企業(yè)、行業(yè)組織、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義面向自然人發(fā)放的證書名稱使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”和“職業(yè)資格”“崗位合格（賃證）”“專業(yè)技術(shù)職務(wù)”等字樣；違規(guī)使用國徽、政府部門徽標(biāo)等標(biāo)識，以及與上述相關(guān)或易產(chǎn)生歧義和誤導(dǎo)的字樣、圖案或水印;違規(guī)使用本機(jī)構(gòu)以外其他部門或單位的標(biāo)識等，均屬違規(guī)證書。

問：哪些是“官方認(rèn)可”的證書？技能人員可以考哪些證書？

答：2019年8月，人社部印發(fā)了《關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見》，明確“建立健全以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價(jià)制度。”目前，人社部門推行的技能人才評價(jià)證書主要有三類：職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書。

問：什么是職業(yè)資格證書？

答：根據(jù)人社部文件，對關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)（工種），實(shí)行職業(yè)資格評價(jià)，合格者可取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

按照國務(wù)院“放管服”改革要求，人社部于2017年公布了《國家職業(yè)資格目錄》，2021年又結(jié)合國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)調(diào)整、行政審批事項(xiàng)改革等情況，調(diào)整公布了《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》。要注意的是，在2021年版國家職業(yè)資格目錄中，人社部門已不再承擔(dān)技能人員職業(yè)資格具體實(shí)施工作，退出目錄前已發(fā)放的職業(yè)資格證書繼續(xù)有效，可作為持證者職業(yè)能力水平的證明。

問：什么是職業(yè)技能等級證書？

答：對于國家職業(yè)資格目錄外且國家職業(yè)分類大典3-6類內(nèi)的職業(yè)（工種）及人社部發(fā)布的技能類新職業(yè)，由經(jīng)人社部門備案的用人單位和社會培訓(xùn)評價(jià)組織，按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范，對勞動者進(jìn)行職業(yè)技能等級評價(jià)，對合格人員頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

職業(yè)技能等級認(rèn)定用人單位評價(jià)機(jī)構(gòu)，可結(jié)合實(shí)際，面向本單位職工自主開展，或按規(guī)定面向本單位以外人員提供職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。職業(yè)技能等級認(rèn)定社會培訓(xùn)評價(jià)組織可根據(jù)市場和就業(yè)需要，面向全體勞動者開展。

問：什么是專項(xiàng)職業(yè)能力證書？

答：經(jīng)人社部門備案公布的專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目及考核規(guī)范，由相應(yīng)考核機(jī)構(gòu)實(shí)施的、對勞動者某一專項(xiàng)職業(yè)技能進(jìn)行的客觀評價(jià)考核活動，對考核合格者頒發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力證書。

專項(xiàng)職業(yè)能力考核重點(diǎn)面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員等就業(yè)重點(diǎn)群體。

問：如何查詢職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書真?zhèn)危?/strong>

答：技能人員在我省參加正規(guī)評價(jià)，取得技能證書后，可通過兩種方式查詢證書信息。一是“技能人才評價(jià)證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”平臺（網(wǎng)址http://zscx.osta.org.cn），提供職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書查詢。二是微信小程序搜索“國家政務(wù)服務(wù)平臺”，進(jìn)入頁面后找到“國家職業(yè)資格證書查詢”及“職業(yè)技能等級證書查詢核驗(yàn)”入口，輸入姓名、身份證號、證書編號即可查詢。

河北省人力資源和社會保障廳技術(shù)技能“山寨證書”專項(xiàng)治理行動公開投訴舉報(bào)電話：0311-66908788、66908789，受理郵箱：rsheting@163.com。