2021-12-17 11:07:54 來源：人民網

面對校園欺凌，該怎么辦？不少青少年認為，“打回去”是一個辦法。在刑事司法實踐中，對校園欺凌“打回去”的后果，可能是被判正當防衛，也可能因超過必要限度至人重傷或者死亡而被判定為防衛過當（構成故意傷害罪），或者直接被判定為構成故意傷害罪、故意殺人罪等，而后兩者并不少見。“施暴者容易被施暴、被施暴者容易施暴（這兩個角色常常會相互轉換），目睹暴力者是間接被害人。”在校園欺凌中，沒有旁觀者，作為學生、家長和老師，都應清醒認識到校園欺凌的嚴重危害性。

　　新修訂的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法（下稱“兩法”）專門針對防治校園欺凌作了大量規定。如未成年人保護法明確了學校在防控校園欺凌方面的主體責任，包括建立學生欺凌防控制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓等；在父母和其他監護人的職責中明確規定，父母或者其他監護人不得放任、唆使未成年人欺凌他人。預防未成年人犯罪法規定，學校應當加強日常安全管理，完善學生欺凌發現和處置的工作流程，嚴格排查并及時消除可能導致學生欺凌行為的各種隱患，對學生欺凌行為采取管理教育措施等；教育行政部門應當會同有關部門建立學生欺凌防控制度、參與預防和處理學生欺凌等；對于達到嚴重不良行為的學生欺凌行為，公安機關應當及時制止，依法調查處理等。總之，“兩法”從家庭、學校、教育行政部門、公安機關等各角度多措并舉，為根治校園欺凌奠定了法治基礎。

　　但徒法不足以自行，要保證“兩法”的上述規定落實到位，需要營造“反校園欺凌”的濃厚氛圍，且需以相關機制為保障，具體做好以下幾方面工作：

　　一是要確保“反校園欺凌”的法治宣傳教育覆蓋到所有中小學教職員工、學生及其家長。校長、教師等教職員工在日常管理、教學等工作中，都要以身作則，尊重所有學生人格尊嚴和受教育權利，平等對待每一名學生，旗幟鮮明地反對歧視和暴力，大力倡導團結友愛、互幫互助的良好氛圍。可以采取“告家長（監護人）書”的形式確保所有家長（監護人）都能知曉“反校園欺凌”的法律規定、重大意義、什么情況下未成年人可能面臨什么樣的風險、異常的苗頭性現象、正確的應對措施等。要充分利用微信公眾號、聊天群等新媒體平臺，向家長推送“告家長（監護人）書”，并定期通過問卷調查等方式進行督促檢查，確保宣傳效果。公安、司法機關也應當充分發揮辦案優勢，不斷總結相關典型案例，分析校園欺凌發生的原因、規律、特點等，及時向教育部門通報，將其納入多種形式的“反校園欺凌”法治宣傳教育之中，使“反校園欺凌”方面的法治宣傳教育更具實效性。同時，考慮到未成年人比成年人更了解未成年人，可鼓勵學生參與防范校園欺凌的宣傳倡導活動，成立“兒童保護小分隊”或者“兒童通訊社”等，持續開展學校、社區的校園欺凌問題發現和知識宣傳等工作。另外，可以要求學生簽署“反對校園欺凌”承諾書，發揮承諾對規范個人行為的約束力。

　　二是建議學校設置舉報箱或者公布舉報電話、郵箱等，使家長、學生有報告的便捷渠道，并指派專人受理學生或者他人投訴，建立應對校園欺凌的快速反應機制。當發現校園欺凌時，學校和老師首先應當立刻制止欺凌行為，及時保護受害學生。在處置上特別要注意以下幾點：一是無論欺凌行為是否嚴重，都要高度重視，家長和老師的漠視對受害的未成年人來說無異于“二次傷害”，對實施欺凌的未成年人來說更是一種縱容。二是采取多種方式及時開展保護。不僅要保護受害的未成年人，還要關注到目睹暴力的未成年人，根據具體情況采取撫慰、送醫檢查治療、心理輔導等措施，使其恢復正常生活學習；也要依法保護實施欺凌的未成年人，對其進行教育、感化、挽救。三是區分情況選擇教育或懲罰。根據調查的具體情況，如果欺凌行為不嚴重，采取批評教育、與其父母溝通處理等方式即可以預防其再犯，就不必進行懲罰；如果欺凌行為嚴重則要報警，直至追究法律責任。

　　三是以問責機制壓實責任、激勵擔當。公檢法在辦理涉及校園欺凌案件時，應當注意倒查校園欺凌發生的時間長短、學校和教師以及教育行政部門等有無正確履職、家長及其他監護人是否盡到監護教育職責等。如果發現學校未建立學生欺凌防控制度，未對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓；教師等相關人員對收到的學生欺凌問題反映不重視、不認真處置，存在不作為等問題；家長及其他監護人放任、唆使未成年人欺凌他人等，應當依法進行問責查處。

　　（作者單位：最高人民檢察院、浙江省寧波市海曙區人民檢察院）

編輯：海洋