2023-10-30 16:35:57 作者：董芳 范珠燕

8月23日，深圳市召開企業合規示范區建設工作推進會暨企業合規協會成立大會

近期，中共中央、國務院印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，對促進民營經濟做大做優做強進行了全面部署。2022年11月，深圳市委政法委研究出臺加強民營企業司法服務保障的30條舉措，為服務保障民營經濟健康發展提供有力司法保障。2023年8月5日，深圳市印發《深圳市優化法治化營商環境工作方案（2023—2025年）》，提出20項具體舉措，依法平等保護各類市場主體合法權益，以高質量法治保障高質量發展。深圳市政法機關認真學習貫徹習近平總書記關于民營經濟的重要論述和在民營企業座談會上的重要講話精神，全面落實上級工作部署，為深圳營造一流法治化營商環境貢獻法治力量。

妥善處理涉企刑事案件

依法打擊各類侵害民營企業財產權益的犯罪。扎實開展打擊經濟犯罪、護航經濟發展“利劍”“鷹擊”行動，嚴懲職務侵占、挪用資金、合同詐騙等侵犯企業財產權益犯罪。今年3月份福田、鹽田、龍華等地連續搗毀5個制售假冒電子產品犯罪窩點，案值超過2.1億元。

依法為被羈押或服刑民營企業家會見和處理企業事務提供便利。深圳市在市轄區看守所大幅擴建律師會見室及視頻會見室，從原61間增加到284間，增長近5倍；啟用律師遠程視頻會見中心，在全省率先實現律師遠程視頻會見全覆蓋。目前，深圳市轄區的所有公安監所都已解除封閉管理，各類文書材料均可現場簽署、現場轉遞。

深化涉案企業合規改革。深圳市司法局探索建立企業合規標準體系，推動制定國內首個企業合規建設地方標準；深圳市檢察院出臺《商業秘密刑事保護體系合規建設指引》《企業數據合規指引》；龍華區出臺《龍華區安防企業知識產權專項合規標準指引》；寶安區出臺《寶安區企業知識產權合規建設指引》，逐步構建深圳企業合規標準體系，為企業完善合規管理體系提供明確指引。2022年10月以來，深圳市轄區的檢察機關共辦理涉案企業合規案件34件，累計辦理案件155件，數量位居全省第一、全國前列。

及時處理涉企民商事案件

強化企業知識產權司法保護。深圳市中級法院制定出臺全國首個《關于加強數字經濟知識產權司法保護的實施意見》，發布《深圳法院知識產權司法保護狀況白皮書》，打造最嚴格的知識產權司法保護體系。

積極拯救危困企業。深圳市發揮破產審判職能，推動有經營價值和市場潛力的資不抵債企業進行破產重整或預重整，幫助企業恢復生機。

規范財產保全和執行工作

慎重采取保全和執行措施。深圳市法院系統都嚴格落實《訴訟財產保全工作流程》，完善財產保全審核、財產置換及一審二審程序銜接等工作機制。深圳市轄區的所有公安機關開展“陽光凍結”專項行動，建設“陽光凍結”系統，建立統一的申訴救濟窗口及方式，對合規經營企業的銀行賬戶及時予以解凍，保障民營企業家的合法財產權益。羅湖區印發《深圳市羅湖區人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理工作規范》《羅湖法院刑事案件涉案財物管理規定》等文件，健全涉案財物追繳處置機制，強化涉案財物權屬查明、性質認定和依法處置，推動構建規范高效的涉案財物處置體系。

深圳公安“局長信箱，接訴即辦”專班

8月31日，龍崗區委政法委會同區工商聯，組織全區10個不同行業的企業家代表開展座談

依法及時兌現民營企業勝訴權益。深圳市進一步完善被執行人信用監督、警示和懲戒機制，充分發揮失信被執行人名單公開制度的信用懲戒作用，嚴厲打擊規避執行、抗拒執行、拒不執行的行為。

提升涉企糾紛化解能力

為積極開展涉民營企業長期未結案件清理和久押不決刑事案件專項清理，深圳市中級法院成立由院長擔任組長的長期未結訴訟案件專項清理工作領導小組，重點清理涉民營企業長期未結案件情況。建立長期未結訴訟案件臺賬管理制度，對各區法院、本院各審判部門長期未結案件進行摸底排查。

常態化開展案件評查、案件督辦。深圳市通過開展涉民營企業的案件評查、案件督辦，督促政法各單位規范執法司法行為，嚴把執法事實關、程序關、證據關、處理關，及時自查自糾，糾正不當執法行為。光明區成立評查工作領導小組和評查專班，充分發揮評查結果在規范執法行為、加強隊伍建設中的作用，確保評查工作順利開展。

暢通民營企業信訪申訴渠道。深圳市公安局依托“局長信箱、接訴即辦”工作平臺，對涉民營企業、營商環境等來信均做到“10分鐘簽收、半小時響應、4天首次反饋”。今年以來，通過“局長信箱”來信反映涉企業涉營商環境等問題的來件同比下降55%，辦結率達95%以上，相關訴求和問題均得到高效回應和及時解決。

拓展涉民企糾紛解決渠道。福田區設立“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心”，依托中心同步建設“福田區矛盾糾紛專業調解分撥中心”“河套國際商事調解中心”構建“三大中心”協同聯動的國際化法律服務新格局，為深港商事主體提供多元法律服務。南山區創建的勞動爭議聯合調解工作室一年來調解勞動爭議糾紛188件，涉及金額超過1800萬；在深圳灣科技生態園區建設“無訟園區”，創建勞動爭議非訴解紛工作室，打造“庭所聯動解紛工作站”，獲得轄區企業好評。龍崗區制定了優化法治化營商環境和加強民營企業司法服務保障方案，并針對民營企業經營管理中常見法律風險和企業反映的執法司法中急難愁盼問題，形成《龍崗區民營企業常見法律知識手冊》《龍崗區民營企業司法服務保障手冊》。

優化司法服務工作機制

搭建企業司法服務平臺。深汕特別合作區在全區30個村（社區）建立了公共法律服務工作室，發揮區、鎮、村三級公共法律服務平臺優勢作用，打通服務企業群眾“最后一公里”。寶安區組織轄區內140名社區法律顧問推動法律服務進企業，在十個重點工業園區掛牌成立公共服務站，積極為民營企業提供免費的法律咨詢、人民調解、法治宣傳、專題講座等法律服務。坪山區做優12309檢察服務中心，對企業申請立案監督快速受理、優先辦理，建好用好服務非公經濟“綠色通道”。

引導民營企業依法誠信經營。龍華區設置企業服務專線，建立企業服務微信群，在自主開發的“智慧龍檢”APP中，設置集成信息公開、法律法規查詢、典型案例分析、線上咨詢等功能的企業服務專題模塊。大鵬新區開展“以案釋法”線上釋法活動，利用“平安大鵬”公眾號等線上媒體，推出“以案釋法”專欄。鹽田區組建法治化營商環境宣講團深入企業，提供政策法規解讀、法治體檢、上市咨詢、合規審查、訴求搜集“五位一體”的菜單式、定制化法律服務。

下一步，深圳市委政法委將牽頭對《深圳市優化法治化營商環境工作方案（2023—2025年）》《關于加強民營企業司法服務保障的工作意見》等文件的落實情況進行督導，深圳市政法機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強護航民營企業和企業家健康發展的責任感使命感，為促進深圳民營經濟發展，營造穩定、透明、可預期和公平競爭的國際一流營商環境提供更加有力的司法保障和服務。

編輯：海洋