2022-09-15 15:06:18 來源：新華網(wǎng)

　　9月2日，上海市奉賢區(qū)城管執(zhí)法局指揮中心大屏幕。（受訪者供圖）

　　“滬DH****重型自卸貨車，系統(tǒng)顯示無處置證，涉嫌擅自處置工程渣土?！痹谏虾Ｊ蟹钯t區(qū)城管執(zhí)法局指揮中心大屏幕上，有人涉嫌違規(guī)處置渣土的行為被抓拍下來，這條線索同時派送到了執(zhí)法人員的手機終端上……今年以來，上海奉賢創(chuàng)新遠程監(jiān)管模式，推行“非現(xiàn)場”執(zhí)法，促進了建筑工地文明施工水平和市民群眾滿意度的提升。9月2日，上海市城管執(zhí)法局在奉賢區(qū)召開建筑工地綜合治理現(xiàn)場推進會，推廣該區(qū)建筑工地執(zhí)法監(jiān)管新模式。

　　“云巡查”讓工地亂象無處遁形

　　記者在上海市奉賢區(qū)城管執(zhí)法局指揮中心看到，工作人員正在對轄區(qū)內(nèi)在建工地開展線上視頻“云巡查”。此時，轄區(qū)內(nèi)70余個工地的施工進展、作業(yè)狀態(tài)、圍欄設(shè)置、裸土覆蓋等情況正在屏幕上實時滾動著……

　　“傳統(tǒng)的執(zhí)法模式是‘人巡’，但像夜間施工、揚塵污染等違法行為證據(jù)，靠人巡是不易掌握的，‘云巡查’就很好地彌補了這方面的缺失?！鄙虾Ｊ蟹钯t區(qū)城管執(zhí)法局局長吳強介紹，通過利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”、建管部門、建筑工地三方技術(shù)資源的共享應(yīng)用，實現(xiàn)了對建筑工地進行全方位、全過程、全天候監(jiān)控。此外，針對工地噪音擾民的問題，城管執(zhí)法部門還在工地安裝了噪聲揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，方便在手機后端實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　在智慧監(jiān)管的基礎(chǔ)上，上海奉賢城管還推出了一套“渣土違法處置行為”分析研判系統(tǒng)，通過運用社會面視頻系統(tǒng)，結(jié)合處置證關(guān)鍵信息實現(xiàn)對無證運輸、線路異常等渣土車輛違法行為大數(shù)據(jù)24小時在線智能研判功能。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海奉賢城管今年通過“云巡查”接收處理建筑垃圾運輸、工地施工管理等信息4400余條，通過技術(shù)甄別、線路比對、運輸行為分析等手段，線上線下排查車輛1800余輛次，對違規(guī)運輸單位立案查處32起，對工地建設(shè)、施工單位立案查處77起，問題自主發(fā)現(xiàn)率不斷提高。

　　“特別行動隊”實現(xiàn)管執(zhí)聯(lián)動閉環(huán)管理

　　“智慧+”是治理的手段，而最終能讓管理形成閉環(huán)還得靠“人”。記者獲悉，為了對各類建設(shè)工地實行“源頭—過程—終端”閉環(huán)管理，上海奉賢城管專門成立了一支渣土整治“特別行動隊”，加大對出土工地的執(zhí)法監(jiān)管力度。

　　今年7月中旬，“渣土違法處置行為”分析研判系統(tǒng)實時發(fā)現(xiàn)一輛行駛的工程車無處置證，后臺工作人員確認(rèn)該車裝有建筑垃圾后，及時派單給“特別行動隊”。按照辦案流程，執(zhí)法隊員對該車所屬公司負(fù)責(zé)人進行了約談，并對車輛實施暫扣，根據(jù)違法情節(jié)，最終做出罰款3萬元的決定。

　　2020年至今，渣土整治“特別行動隊”查處了“上海之魚”7輛渣土車私自處置毛垃圾等一大批重點案件，并會同奉賢區(qū)內(nèi)各城管中隊累計辦理渣土類案件614起。

　　管執(zhí)聯(lián)動在建筑工地治理中發(fā)揮了重要作用。上海市奉賢區(qū)城管執(zhí)法局與該區(qū)建管委聯(lián)合出臺了《奉賢區(qū)建設(shè)工程文明施工管理要求》，建立起建筑工地綜合治理的標(biāo)準(zhǔn)化體系。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們從施工防護設(shè)置、揚塵防治、噪聲控制等方面，逐一明確詳細的標(biāo)準(zhǔn)，這等于是為文明工地考核評選提供了一份‘考綱’，從管理上來說也更有抓手?！彪p方還在信息共享、快速反應(yīng)、案件移送等方面建立雙向告知和執(zhí)法協(xié)助、文明工地星級聯(lián)合評定等多項機制。

　　“一工地一隊員”形成工地城管聯(lián)絡(luò)點

　　受城管社區(qū)工作室制度啟發(fā)，上海奉賢城管創(chuàng)新設(shè)立了工地聯(lián)絡(luò)員制度，每個工地固定一名城管聯(lián)絡(luò)員，目前轄區(qū)內(nèi)79個建筑工地已實現(xiàn)“一工地一隊員”“一工地一臺賬”，并在有條件的工地內(nèi)建立城管工作聯(lián)絡(luò)點。

　　上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊隊員王峰就是對口南橋新城地塊項目的工地聯(lián)絡(luò)員，從2021年2月施工至今，王峰見證了這個工地從腳手架一步步搭起到如今高樓平地起的點滴變化?！斑@里是一個住宅項目，項目隔壁就是奉賢中學(xué)，如果工地出現(xiàn)不文明施工現(xiàn)象，會影響到學(xué)生?！蓖醴逭f，一方面會做好日常執(zhí)法檢查，做好工地信息動態(tài)維護；另一方面會及時處置夜間施工、揚塵污染等市民投訴，督促文明施工。“成為聯(lián)絡(luò)員后，我們在工地的出現(xiàn)率、管事率和處置率都有明顯提升。”

　　工地聯(lián)絡(luò)員還會定期提供“送課進工地”等個性化指導(dǎo)服務(wù)，以普法促執(zhí)法，更好督促建設(shè)工地做好文明施工。對準(zhǔn)備開工的，指導(dǎo)工地按規(guī)范設(shè)置圍擋、公益廣告等；對已經(jīng)開工的，指導(dǎo)工地做好防塵降塵以及疫情防控各項措施；對即將完工的，指導(dǎo)工地做好施工現(xiàn)場的清理收尾工作。

　　據(jù)悉，今年以來，上海市城管執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員3.9萬余人次，巡查工地6.4萬余次，共查處工地類案件347件。下一步，上海城管部門將全面推進建筑工地綜合治理，推廣工地城管聯(lián)絡(luò)員制度，優(yōu)化工地分級分類管理。

　　上海市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將進一步推進“智慧城管”提升治理水平，推動數(shù)據(jù)共享打好執(zhí)法協(xié)作組合拳，依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，強化與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、信息共享，加強對工程審批、施工許可、渣土處置等信息應(yīng)用，提升工地文明施工智慧治理水平。 （記者王辰陽、狄春）

編輯：海洋