2021-05-31 16:13:57 來源：新華網

　　新華社福州5月29日電 題：最是“風貌”寄鄉愁——福建立法保護“傳統風貌建筑”

　　新華社記者 王成

　　古厝城樓、廊橋古道、店鋪作坊……在許多人眼中，相較于“高大上”的文物古建，這些接地氣的傳統建筑以其鮮明的地方元素，寄托著他們更為濃郁的鄉愁。

　　然而，由于缺乏專門性法規，這樣的“傳統風貌建筑”保護現狀不容樂觀。日前，福建省人大常委會表決通過《福建省傳統風貌建筑保護條例》，為傳統風貌建筑撐起法治保護傘，信號值得關注。

　　扼腕：“拆除它們，并不違法……”

　　“要么保護起來，要么轉眼間被夷為平地。”

　　多年奔走在國內文保一線，眼見古村落、古建筑毀壞甚至滅失，網名“小飛刀的刀”的民間老建筑愛好者江昕發出這樣的嘆息。

　　“‘文物建筑’和‘歷史建筑’已有嚴格的法定保護機制，但在此之外，還有大量具有地方特色和保護利用價值的‘傳統風貌建筑’，此前福建并沒有專門性法規加以保護。”江昕說。

　　石頭厝、紅磚厝、騎樓……以福建為例，種類豐富、數量眾多、特色鮮明的傳統風貌建筑，珍藏著濃濃的鄉愁，承載著地方文化基因，是鄉土文化的“活化石”。

　　在城市更新過程中，城鄉建設與傳統風貌建筑保護的矛盾日益凸顯，大量未被列入法律保護的傳統風貌建筑岌岌可危。

　　“盡管國內多地規定，在實施舊城改造、鄉村建設之前，應當對區域內歷史建筑進行摸底，應保盡保，但因一棟或幾棟古建筑可能影響一個片區的土地開發，現實中這些建筑會被有意無意地忽略掉?！苯空f。

　　令民間文保人士頗感無力的是，當他們一次次參與到傳統風貌建筑保護行動中時，得到的回復往往是——“拆除它們，并不違法”。

　　《福建省傳統風貌建筑保護條例》共六章四十四條，從認定與退出、保護與利用、管理與監督、法律責任等方面作出規定。

　　“福建傳統風貌建筑資源豐富，條例的出臺彌補了這一領域法律層面的不足。”江昕說。

　　法治：“為傳統風貌建筑撐起保護傘”

　　條例將“傳統風貌建筑”定義為：未公布為文物、歷史建筑，具有一定保護價值和建成歷史，能夠反映歷史文化內涵和地方特色，對整體風貌形成具有價值和意義的建筑物、構筑物，包括古厝城樓、騎樓、土樓寨堡、廊橋古道、店鋪作坊、文廟書院、廠房碼頭以及其他建筑物、構筑物。

　　“推進整體風貌保護，平衡保護與利用的關系，是條例聚焦的兩個重點?！备＝ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯üの刹苛直笳f，“條例填補了法律空白，探索名錄管理、規范認定和退出程序，以法治為傳統風貌建筑撐起了保護傘?！?/p>

　　鄉愁，不只意味著家鄉的老建筑，一草一木、一磚一瓦，抑或是河畔的蟬鳴蛙叫，同樣會勾起人們腦海深處的記憶。

　　條例因此提出：傳統風貌建筑與其相互依存的自然景觀和環境，應當進行整體保護。

　　福建省住建廳風貌辦四級調研員李開平說：“建筑本身并不是傳統風貌建筑的唯一組成部分，建筑周邊的如古井、古樹、石階、駁岸等等，也影響著空間格局和風貌特征，應當作為整體統一加以保護。”

　　實現對傳統風貌建筑的活化利用，用時代精神激活老建筑的生命力，同樣是傳承保護的題中應有之義。

　　對此，條例在立足保護的前提下，提出盤活資源的若干鼓勵性條款：延續和拓展建筑使用功能，推動關聯產業發展；鼓勵開設博物館、陳列館、紀念館、傳統作坊或者開辦民宿等服務性經營活動；鼓勵原住居民從事當地特色產業的生產經營等相關活動。

　　希望：“以法治化促社會化，激發全民參與”

　　條例規定，集中成片分布的建筑物或者構筑物，可以列入傳統風貌建筑保護名錄。那么，“集中成片”的標準如何確定？名錄由相關部門篩查后經專家論證，能否確保公正客觀？當地政府根據需要統籌解決維護和修繕，人、財、物資源怎樣保障？……

　　條例從立法到實施，需要回答上述一系列的“問號”。林斌認為，條例用法律武器加強傳統風貌建筑保護，邁出了“萬里長征”的第一步，但關鍵還在于落實。

　　李開平說，福建各地將立足當地文化遺存實際，充分考慮當地特色價值、財力條件等因素，統籌近期和長遠，出臺傳統風貌建筑保護的操作性細則。

　　“摸清、摸準傳統風貌建筑的底數，既是保護的基礎，也是落實條例的關鍵。”江昕建議，盡快在全省范圍內開展傳統風貌建筑普查，并向社會公開，一方面要保證專家調查的獨立性，另一方面也可考慮組建普查志愿者隊伍等方式，吸收社會力量參與普查。

　　福建省住建廳風貌辦副主任黃敏敏也認為，保護傳統風貌建筑必須壓實主體責任，健全工作機制，但政府不可能“包打天下”，應以條例出臺為契機，以法治化促社會化，激發全民參與，共同守望鄉愁。

編輯：海洋