2022-10-14 16:04:10 作者：柯炳生

習(xí)近平總書記2019年3月8日參加十三屆全國人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)指出：“確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)”。

總書記之所以高度強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興的重大意義，我理解，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)振興不僅是整個(gè)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因?yàn)椋洳粌H關(guān)系到廣大農(nóng)民的就業(yè)和收入問題，更是關(guān)系到十幾億人口的吃飯問題。

產(chǎn)業(yè)振興，具體一點(diǎn)說，就是要解決好兩個(gè)問題。這就是種得好，賣得好。這既是農(nóng)民生產(chǎn)者的要求，也是消費(fèi)者的要求。從生產(chǎn)者的角度看，種得好，就是產(chǎn)量要高，質(zhì)量要好，成本要低；賣得好，就是把種出來的好產(chǎn)品，能夠賣出好價(jià)錢。從消費(fèi)者的角度看，就是種出來的產(chǎn)品，質(zhì)量要好，還要安全；并且這些好產(chǎn)品，還得讓消費(fèi)者能夠知道，知道有這樣的好產(chǎn)品，知道哪里有，誰在賣，怎么買，買得方便，質(zhì)量可靠，價(jià)錢還公道。

種得好和賣得好，是密不可分的。如果好產(chǎn)品不能賣出好價(jià)錢，農(nóng)民就沒有種好的積極性；反之，如果不能種得好，質(zhì)量一般，那也不可能賣出好價(jià)錢——質(zhì)量一般還能夠賣出好價(jià)錢，那就涉嫌欺騙消費(fèi)者。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，需要更好發(fā)揮兩個(gè)作用。這就是市場(chǎng)的作用和政府的作用。黨的十九大報(bào)告指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這兩個(gè)作用的發(fā)揮，是改革開放40多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就巨大的根本原因，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的根本動(dòng)力來源。

縣級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有非常關(guān)鍵的作用。概括地說，主要在三個(gè)方面：選對(duì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做好品牌和營銷平臺(tái)。前兩個(gè)方面是幫助農(nóng)民種得好，后一個(gè)方面是幫助農(nóng)民賣得好。

選對(duì)產(chǎn)業(yè)，就是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)在，地方干部的科學(xué)決策意識(shí)和能力都很強(qiáng)。尤其是考慮一縣一品產(chǎn)業(yè)時(shí)，他們通過多種途徑，來謀劃和規(guī)劃本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括外出考察學(xué)習(xí)、外請(qǐng)專家咨詢等，也關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展變化。

選對(duì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素，是產(chǎn)品質(zhì)量的比較優(yōu)勢(shì)。也就是說，在當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和現(xiàn)有技術(shù)水平下，所生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是全國質(zhì)量最好的或者最好的之一。因?yàn)椋瑒e的條件都可以改善，例如農(nóng)民的技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施等等，而自然條件是無法改變的。

選對(duì)產(chǎn)業(yè)這件事，實(shí)在太重要了。我舉一個(gè)成功的案例：洛川蘋果。15年前，我在延安干部學(xué)院參加農(nóng)業(yè)院士專家研討班，洛川縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)了一大幫人過來開咨詢會(huì)，主題就是洛川縣的蘋果產(chǎn)業(yè)。縣委書記介紹，洛川的自然條件，是全中國乃至全世界最適合種蘋果的地方之一，蘋果質(zhì)量非常好。蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?？?，那時(shí)，全縣60多萬畝耕地，種蘋果的面積，已經(jīng)快速擴(kuò)張到50萬畝了?？h委書記有些擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)問題，問我的意見。我當(dāng)時(shí)回答，風(fēng)險(xiǎn)有兩種，一種是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)要問他們——我指了下旁邊的果樹專家；另一種是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，我可以回答。如果你剛才說的是準(zhǔn)確的，洛川種出的蘋果質(zhì)量是全國最好的或者最好的之一，那么，就沒有什么市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。洛川縣的蘋果產(chǎn)量，占全國蘋果生產(chǎn)總量不過1%多點(diǎn)。即便是在大年，蘋果大豐收了，也不會(huì)愁賣，最多稍微降低一點(diǎn)價(jià)格。質(zhì)量最好的水果，不會(huì)難賣。這正如年年都說大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，而頂尖大學(xué)的畢業(yè)生找工作從不困難。十多年過去了，從來沒有聽說過洛川蘋果出現(xiàn)過難賣問題。當(dāng)年的洛川縣委書記，已經(jīng)成為陜西省果業(yè)局局長。我去年見到他，還問了洛川蘋果產(chǎn)業(yè)的情況，他說，現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入中，有95%來自蘋果產(chǎn)業(yè)，包括蘋果種植及其周邊產(chǎn)業(yè)。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，需要做大規(guī)模（一縣一品，幾十萬畝），不做大，很難做強(qiáng)，因?yàn)橐?guī)模太小時(shí)，難以對(duì)接大市場(chǎng)，也難以對(duì)接科技服務(wù)?，F(xiàn)在，洛川縣的蘋果產(chǎn)業(yè)，就吸引了國內(nèi)最好的專家去建工作站，不僅有西北農(nóng)林大學(xué)的蘋果專家，也有中國農(nóng)大的蘋果專家，就是因?yàn)橐?guī)模大，科研新成果易推廣，專家的研究積極高。再舉個(gè)例子：福建省平和縣有110萬畝蜜柚，中國農(nóng)技協(xié)支持福建農(nóng)林大學(xué)在那里建立了一個(gè)科技小院，小院的重要成果之一是發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民施肥方法不當(dāng)，使用肥料太多，完全可以減少一半以上，這意味著每畝可以減少肥料投入800-1000元。如果普及這項(xiàng)技術(shù)，全縣農(nóng)民可以增收10億元。去年以來，平和縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員全力推廣我們的科技小院推薦的節(jié)肥技術(shù)。一縣一品所需要的科技服務(wù)，要覆蓋生產(chǎn)的全過程，從品種選擇到收儲(chǔ)加工。最好，政府能夠圍繞一縣一品，支持建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（廣東省就是這樣做的）。園區(qū)中，圍繞一縣一品，提供各種要素支持，包括：科研創(chuàng)新、技術(shù)示范、產(chǎn)品分等分級(jí)、儲(chǔ)藏、交易市場(chǎng)、加工、市場(chǎng)信息等，形成一個(gè)囊括產(chǎn)供銷加完整產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系。

做好品牌和營銷平臺(tái)，就是圍繞一縣一品，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌；保護(hù)區(qū)域公用品牌（劃定適宜生產(chǎn)區(qū)、規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、限定上市時(shí)間、制定分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、建立可追溯技術(shù)體系等，以保證質(zhì)量、建立信譽(yù)、防止假冒）；宣傳區(qū)域公用品牌（廣告，農(nóng)博會(huì)，XX節(jié)）；支持電商平臺(tái)。這方面也有不少成功案例。中國農(nóng)技協(xié)成立了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與品牌工作委員會(huì)，在通過科技小院模式提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，也開始幫助一些縣級(jí)政府做品牌建設(shè)方面的工作，例如為四川會(huì)理縣的石榴產(chǎn)業(yè)。我們還通過電商平臺(tái)，實(shí)行產(chǎn)銷的直接對(duì)接，在重慶市銅梁區(qū)已經(jīng)取得了初步成功經(jīng)驗(yàn)：從去年10月份開始，通過電商平臺(tái)，在銅梁的蔬菜生產(chǎn)基地和重慶市區(qū)的消費(fèi)者之間，實(shí)現(xiàn)了新鮮蔬菜的產(chǎn)銷直接對(duì)接，效果很好，每天有一萬多單。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興，就是對(duì)接兩個(gè)作用，在選對(duì)產(chǎn)業(yè)方面提供智庫服務(wù)，在做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)方面提供技術(shù)服務(wù)和金融服務(wù)，在做好產(chǎn)品銷售方面提供創(chuàng)新模式服務(wù)（如社區(qū)電商）。

面向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的各種需求，社會(huì)力量如何提供有針對(duì)性的全面服務(wù)，是社會(huì)力量服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新模式的一種探索。這種模式，也是一個(gè)平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，更好地實(shí)現(xiàn)政府作用和市場(chǎng)作用的結(jié)合，來促進(jìn)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。這個(gè)平臺(tái)，也需要與提供專業(yè)性服務(wù)的組織進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)共贏。例如，在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)方面與專業(yè)科技服務(wù)部門的合作；在提升品牌影響力方面與媒體機(jī)構(gòu)的合作等。

鄉(xiāng)村振興，是歷史性的偉大事業(yè)，需要社會(huì)各個(gè)方面的積極參與。希望社會(huì)各方不斷努力，在助力鄉(xiāng)村振興的道路上，探索更多的新模式，做出更多的新貢獻(xiàn)。

柯炳生，第十二屆全國政協(xié)委員，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長，國家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。

編輯：海洋