2020-05-23 15:27:38 來源：人民網

建立健全財政支持的全國農業信貸擔保體系，是黨中央、國務院順應現代農業生產方式發展，推動農業供給側結構性改革作出的重大決策部署。

2016年，國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司（以下簡稱“國家農擔公司”）及33家省級農擔公司組成的全國農業信貸擔保體系（以下簡稱“全國農擔體系”）正式成立。作為目前全國唯一的政策性農業信貸擔保體系，全國農擔體系是一個專注支持農業、專門培育新型農業經營主體、不以盈利為目的，具有“財政+金融”“政府+市場”屬性特征的政策性擔保工具，是財政支農方式的改革和創新。

牢記使命 健全體系深耕農業

成立4年來，全國農擔體系始終牢記“履行政策性擔保職能，支持打贏脫貧攻堅戰”的使命，在財政部的領導下和農業農村部、銀保監會的悉心指導下，打造了“上下聯動、緊密可控、運行高效”的三級服務體系。國家農擔公司主要負責落實國家農業支持政策，為省級農擔公司提供再擔保服務和業務指引，推動“總對總”合作，33家省級農擔公司直接為新型農業經營主體提供信貸擔保服務，下設533家市縣級自有分支機構，合作設立業務網點715家，形成了一支3000多人的農擔隊伍，成為影響農村金融供給格局的重要新生力量。  

姓農興農 落實政策精準滴灌

全國農擔體系立足于“姓農興農”，積極探索精準有效的金融服務模式，加大對新型農業經營主體的支持力度。成立至今，累計為74萬戶新型農業經營主體提供信貸擔保2540億元，相較于目前的注冊資本金政策效能放大4.3倍。截至2020年3月末，全體系在保項目40.5萬個，在保余額1347億元，占全國涉農融資擔保在保金額的30%以上，全體系綜合融資成本控制在8%以下，平均擔保費率在1%左右。

疫情期間，國家農擔公司積極落實財政部減半收取再擔保費政策，引導省級農擔公司推出提高擔保額度、開發專項產品、降低擔保費率等一系列“硬核”舉措，有力支持農產品穩產保供和農業產業復工復產。今年一季度新增擔保項目8.9萬個，新增擔保金額337.2億元，是上年同期的1.6倍，切實緩解了農業農村“融資難”“融資貴”的困境。

為農而擔 產業扶貧靶向攻堅

產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。國家農擔公司針對貧困地區特色農業產業，開發出多款專項擔保產品，降低準入條件和融資成本，形成“造血式”產業扶貧新路子。國家農擔公司與中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等17家全國性銀行總行開展“總對總”戰略合作，各省級農擔公司與800余家銀行建立合作關系，授信總額超過8000億元。各省級農擔公司積極爭取地方政府擔保費補助、以獎代補等財政支持政策。28個省級農擔公司與975個市、縣（區）級地方政府簽署了合作協議，農擔業務對全國主要農業縣的覆蓋率達到92%以上，對國家級、省級貧困縣的覆蓋率達到88%以上，全體系累計擔保金額超過1億元的縣有558個，其中累計擔保金額超過3億元的縣有138個，全國農擔體系成為地方政府支持農業發展和產業扶貧的重要抓手。

2020年4月，財政部、農業農村部、銀保監會、人民銀行聯合發布《關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知》，共同推出農業信貸擔保業務的“增強版”，全國農擔體系將以此為契機，不忘初心、牢記使命，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、推進實施鄉村振興戰略貢獻更多“農擔智慧”和“農擔力量”。

數據來源：國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司

《 人民日報 》（ 2020年05月23日 15 版）

編輯：張馨潔