2020-07-02 15:28:14 作者：王元

美國時間2020年5月15日，正值美國政府將華為列入“實體清單”一周年之際，美國商務部再次升級對華為的制裁，此次制裁升級，敵意明顯，設計精心，個中緣由且看詳細解讀。

美國制裁的邏輯

在解讀制裁的邏輯前，先來看一下制裁的具體內容。美國商務部做了兩條規定：第一，華為及關聯公司，比如海思半導體，在使用美國商務管制清單內的軟件和技術產生的設計，將納入管制。

第二，對于位處美國以外的芯片代工廠，但凡使用了被列為美國商務管制清單中的生產設備，都需要獲得美國政府的許可證，才能為華為及關聯企業制造芯片，途徑不但包括直接為華為生產，還包含出口、再出口，轉運給華為。

美國商務部的聲明中，透露了一個信息，那就是美國對去年將華為列入實體清單后的效果不滿意，因此，此次制裁，專業性、針對性、攻擊性明顯增強。

具體的，美國的制裁分為兩個方面：（1）針對芯片設計環節，限制華為使用美國軟件技術；（2）針對芯片制造環節和流通渠道，限制全球代工企業為華為直接、間接生產芯片，這兩個方面有著嚴密的邏輯關系和互補效果，下面逐一分析。

芯片設計各環節

一款芯片產品，設計是第一步。現代芯片設計離不開電子設計自動化軟件，英文簡稱EDA軟件。EDA軟件對于芯片設計人員，就如筆墨對于書法家一樣不可或缺，甚至更重要，因為EDA軟件不只是在芯片設計階段使用，在芯片生產制造階段（專業術語叫流片）同樣需要。然而，全球的EDA軟件幾乎被美國壟斷，3家美國公司掌握95%的市場，這就是美國在制裁中強調美國商務管制清單內的軟件和技術，其實主要就是針對EDA軟件。

值得注意的一點是，去年美國將華為列為實體清單，美國EDA公司已經從華為撤出，不再為其提供軟件更新和技術服務，也不再對華為出售新產品。這種情況下，華為只能繼續使用授權尚未到期的EDA軟件，而且EDA軟件通常是在本地部署，即使到期也有某些方法繼續使用。筆者認為，美國政府顯然是了解到了這點，因此才在芯片制造環節再下殺招。

芯片制造是關鍵

芯片制造環節，美國的布局更早更全面。此次制裁，破壞力更多來自于此。首先，芯片制造，通俗來講，就是使用整機制造設備，使用EDA軟件，按照芯片設計圖紙，在硅晶圓片上激光刻出完整的芯片。美國此次要求全球的芯片制造廠，只要使用了美國設備，都需要申請許可才能為華為制造芯片，這么限制，其實就是在逼迫國際上（非美國）的芯片代工廠選邊站隊，大幅提高國際芯片代工廠，比如三星、臺積電等的政策風險成本，逼迫他們知難而退。

其次，為了防止中國大陸芯片代工廠可以自行制造芯片，美國早在1996年就與日本、英國、荷蘭等40個國家制訂簽署了《瓦森納協定》，全稱為《關于常規武器和兩用物品及技術出口控制的瓦森納協定》。利用此協定，美國可以對芯片光刻機的供應商荷蘭ASML加以控制，使其不能對中國出口先進制程的光刻機，也就限制了華為選擇中國大陸芯片代工廠制造芯片的可能。

綜上所述，美國此次制裁是精心設計的組合拳。背后的邏輯是：如果僅制裁芯片制造環節，華為可以不自己制造芯片，選擇只設計芯片然后出售設計方案給第3方；如果僅制裁芯片設計，華為依然可能以某種形式使用EDA軟件進行規避。現在，美國出臺制裁政策同時限制芯片設計和制造，而且限制芯片制造流通途徑，破壞力是巨大的。

那么，美國作為一個超級大國，在此時此刻，如此出手對付一家中國民營企業，是一種什么心態？是勝利者的心態嗎？

筆者認為不是。相反，美國制裁華為的背后，透露著一股羨慕嫉妒恨。

制裁背后的無奈

我們先看看美國政府有沒有產生羨慕心態的可能。眾所周知，5G已明確被列入中國國內新基建的重要信息基礎設施之一，華為作為5G技術標準的主要制定方，自然會有“近水樓臺先得月”的優勢，先來看一組中國移動的集采數據（見上表）：

從以上數據看出，華為成為中國移動集采最大贏家。5G新基建，中國的制度有先天優勢，且已經復工復產，而美國目前依然陷在新冠病毒全球確診第一的尷尬局面里，一時難以抽身。從新基建發展的角度來看，是有羨慕的成分的。

再來看看有沒有嫉妒心態。半導體行業，有一個現象叫“贏者通吃”，同時還有一個現象是芯片產品單品價格越來越便宜，但是，芯片的研發投入資源是巨大的。實際上，整個半導體行業，無論是芯片制造還是芯片設計，正在從美國本土向歐洲、亞洲遷移。這一點，筆者親身經歷，感同身受。

首先，芯片設計崗位數字化、自動化水平日益增高。而且正在向低成本的國家和區域遷移。舉個例子，相同的芯片設計崗位，同一個水平的工程師，美國的收入是歐洲的近2倍，所以，在芯片行業，歐洲、英國地區已開始被稱為“低成本勞動力”了。

其次，芯片測試，其行業成熟度遠遠高于軟件行業，而且，衡量標準較為簡單，行業術語叫做比特匹配（bit matching），但是，由于芯片是硬件，一旦出錯，無法挽回，因此芯片公司會投入大量測試人力，確保無差錯。因此，公司通常會將測試中心放在亞洲，以減少人力成本。

如果說更有性價比、更有市場競爭力的人力成本不足以讓美國政府嫉妒的話，那么，半導體行業的年輕人流入情況想必會讓他們嫉妒。下面看一組美國UC Berkeley大學電子工程專業與計算機專業的入學人數數據。 

如上圖所示，電子工程專業的入學人數在10年間基本無增長，而計算機專業的入學人數持續攀升。這雖然是美國一所大學的情況，但是結合筆者的經歷，完全有理由認為是很有可能的。筆者以前就讀的大學，也曾有類似情況，導致學習EE的本土學生進了課堂，感嘆自己好像是留學生，而本土學生更多流向計算機專業。另一個側面，筆者當年工作的團隊，幾乎沒有年輕人，平均年齡45歲以上，而且都是小團隊。筆者想，美國政府也會嫉妒中國半導體行業的人口紅利吧。

最后說說恨心態。美國政府自從去年制裁華為以來，已經分別在去年5月、8月、11月、今年2月、今年3月5次宣布延長華為臨時許可，這一次在升級制裁的同時宣布了第6次延長120天的決定。需要指出的是，美國政府這樣不停地延長臨時許可，不是為方便華為的，而是華為與美國多家公司有商業利益，延期是為了照顧這些美國企業的利益。與此同時，華為2019年財報顯示，華為公司實現全球銷售收入8588億元人民幣，同比增長19.1%，凈利潤為627億元人民幣，同比增長5.6%。換位思考一下：美國政府叫囂打壓華為1周年，無奈于其本國企業的利益，一直投鼠忌器，結果華為非但沒衰退，反而利潤增長了，美國政府能不恨嗎？

綜上，筆者覺得美國政府制裁華為背后透著一股濃濃的羨慕嫉妒恨心態。

自從去年美國政府開始制裁中興、華為以來，此次新的制裁升級，是意料之中的。中國已被美國列為戰略競爭對手，加上2020年全球疫情的爆發，美國坐實“美國第一”，特朗普政府前期甩鍋中國不成，現如今打壓華為，透著滿滿的羨慕嫉妒恨心態。

此次制裁，手法固然兇狠，不過筆者覺得，該來的總會來，倒不如放棄幻想，忘掉“拿來主義”，“英雄自古磨難多，回頭看，崎嶇坎坷，向前看，永不言棄。”（作者系蘇寧金融研究院專家）

編輯：張馨潔