2023-11-07 10:11:05 來源：中國周刊網 作者：洪麗敏 齊思

優化營商環境，只有進行時。

黨的二十大報告明確提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。好的營商環境就是生產力、競爭力，是實現高質量發展的必然要求。

紹興濱海新區是浙江省首批新區之一，也是紹興全面融入長三角一體化發展和杭紹甬一體化示范區建設的橋頭堡，已列入浙江省首批高能級戰略平臺。

近年來，濱海新區堅持“產業立區”，以重大項目為抓手，為企業高質量發展添力賦能。一個個熱火朝天的項目場面，一幅幅波瀾壯闊的建設畫卷，匯聚成濱海新區經濟發展的良好態勢。

今年第三季度，濱海新區實現地區生產總值662.29億元，增速8.2%。1-9月，濱海新區規上工業增加值、數字經濟核心產業產值實現兩位數增長，分別同比增長10.3%和24.1%。

釋放“引力波”

掀起招商引資攻勢

“今年7月我們與紹興濱海新區建立聯系，通過前期溝通交流，8月公司董事及主要負責人前往濱海新區考察后，當即確定了落戶意向。”廣東利泰制藥股份有限公司董事長助理張靖敏介紹說。

利泰制藥是一家集藥品研發、生產、銷售于一體的高新技術企業、創新型企業。此次在濱海新區投資建設的紹興利泰大輸液產業化基地項目總投資20億元，分兩期建設，投產后預計實現年產值30億元。

兩個月時間就“閃電”敲定，作出這一決定，其實是利泰深思熟慮的結果。張靖敏說：“長三角是我們重要的產品市場，紹興濱海新區優越的區位條件，可以擴大我們的運輸半徑，讓產品更好輻射長三角以及北方地區。同時，紹興濱海新區還有專業的化工園區、極佳的招商引資政策以及山清水秀的自然環境，從各方面來看，都是我們的不二之選。”

這段“聯姻”來自深圳市戰略性新興產業發展促進會的“牽線”，更是紹興濱海新區提前“落子”的作用顯現。為擴大招商引資成效，濱海新區創新招商路徑，與其簽訂戰略合作協議，以促進長三角與珠三角的產業聯動，加速項目資源的導入。

戰略性新興產業，是紹興濱海新區的優勢產業，也是其招商重點。今年以來，濱海新區聚焦集成電路、生物醫藥、高端裝備制造等主導產業，通過實施鏈式集群招商，推動產業鏈、人才鏈、創新鏈協同發展，帶動產業鏈上下游高質量集聚。

“我們圍繞全產業鏈構建生態圈，通過優化精準招商工作體系，扎實開展‘高大上、鏈群配’招商，從政策、人才到平臺，都奉上一系列‘誠意滿滿’的舉措。”紹興濱海新區招商服務一局副局長柴盛華說。

具體來看，紹興濱海新區迭代出臺了集成電路產業專項招商政策2.0和生物醫藥產業招商引資扶持政策3.0等，針對性更強、力度更大；持續落實“免評審”“雙聘制”“法人舉薦制”等特色舉措，吸引國內外高層次人才；設立細胞基因治療中試平臺和大型科研儀器設備開放共享平臺、加快上海交通大學紹興新能源與分子工程研究院“四大中心”建設等，強化項目支撐。

今年以來，紹興濱海新區已累計簽約項目35個，協議總投資超700億元。其中既有投資額50億元的妙朗生物醫美產業新材料、總投資35億元的衛星產業示范基地等新項目，亦不乏投資額222億元的中芯集成三期項目、投資額40億元的豪威科技項目等增資項目。增量與存量的共同增長，不斷迸發經濟新活力，也是企業對濱海新區的信心與認可。

圍繞“鏈”上發力，紹興濱海新區產業集群日益發展壯大，集成電路、高端生物醫藥兩大“萬畝千億”新產業平臺2022年綜合考評結果分別位居浙江省第二、第四；集成電路產業集群、生物醫藥與醫療器械產業集群成功入選第一批“浙江制造”省級特色產業集群核心區創建名單。

眼下，紹興濱海新區已吹響“奮戰100天、全力拼招商”攻堅行動號角，通過精準招商、靶向發力，構建招商引資“強磁場”，持續釋放強勁“引力波”。

突破“硬瓶頸”

強化資源要素保障

產業經濟要發展，土地、人才、資金等資源要素的重要性不言而喻，這些事關項目能否落戶，更關系著項目的發展壯大和地區高質量發展的成效。

對于東部發達地區而言，由于起步早、建設快，土地資源要素緊缺成為產業提質增效面臨的共性難題。如何破除土地等資源要素制約？紹興濱海新區自有一套。

向存量土地要空間，向低效用地要效益，是紹興濱海新區給出的關鍵一招。伴隨著紹興印染化工企業跨區域集聚提升工程的推進，紹興濱海新區已在袍江馬海片區騰出184萬平方米的新空間，著力在此建設“紹芯谷”，打造“泛半導體+”全產業鏈閉環。

“鈉離子電池具有安全性高、高低溫性能優、鈉資源儲量豐富等多重優點，鈉離子電池產業也是多方關注、正在蓬勃興起的新產業。經過數年孵化，我們項目產業化需求迫切，管委會積極幫助我們爭取過渡廠房，給予用地支持，幫我們搶抓產業風口。”浙江鈉創新能源有限公司相關負責人介紹說。

去年10月，鈉創新能源年產4萬噸鈉離子正極材料項目（一期）建設投產，成為紹芯谷“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”后首個投產企業。今年，該公司康莊基地一期項目完成建設，二期正在建設當中，將于明年一季度投產。

該項目是浙江省山海協作工程和浙江省重大產業項目，能如此迅速推進，很大程度得益于濱海新區的有力舉措，一方面積極向上爭取，一方面通過“騰籠換鳥”、山海協作等方式盤活土地資源，有效保障了企業的用地需求。

用活政策、籌措用地指標的同時，紹興濱海新區按照產業優先、節約集約、高效利用的原則，提高土地利用率，既“向上”延伸，又“向下”拓展，通過統籌謀劃地上地下空間立體復合利用，深度拓展發展空間。比如，浩克、鼎捷、高騰、國周等4個項目設計安排地下停車空間；華晨動力項目科學規劃“停車場上樓頂”，有效增加停車位496個。

基金則是紹興濱海新區撬動人才項目的一把“金鑰匙”，高效推動人才項目產業落地，發揮人才基金引導和放大作用，實質性運作總規模50億元人才發展股權投資基金，以創新“基金+”引才驅動運作模式，為人才創業創新提供基金直投等個性化服務；針對產業，紹興濱海新區在設立了百億級的集成電路產業基金、生物醫藥產業股權投資基金的基礎上，今年2月再設立總規模10億元的天士力大健康基金，持續放大資本杠桿效應。

敢于突破發展瓶頸，保障各環節資源要素，紹興濱海新區項目建設不斷刷新“進度”。總投資100億元的比亞迪功率半導體項目，從簽約到開工建設僅用時89天，經過一年多建設，該項目目前已進入設備安裝調試階段；浙江浩克智能裝備有限公司僅用20天時間就取得了“四證”；今年6月，紹興科創走廊重點項目——深檢集團華東總部基地開工暨奠基儀式舉行……

如今，放眼紹興濱海新區，工地現場塔吊林立、機器轟鳴，一批批重點項目正從“規劃圖”變成“施工圖”。

提升“軟實力”

用情用心優化服務

優化營商環境，是項系統化工程，貫穿于項目從簽約、開工、建設到投產的全過程。“真正好的營商環境并不是一味貪快求速，而是在合法、合規、合理的范圍內，把事情辦好、辦快、辦簡便。這就要求我們要想企所想，把基礎工作做細、做透，考慮在前，服務在前。”紹興濱海新區投資服務中心相關負責人如是說。

“快工出細活”，用來形容紹興濱海新區的營商環境毫不為過。濱海新區在紹興市率先制定推行“全生命周期”管理、“帶方案出讓”等產業項目的政策體系，既著眼大局，又立足重點，對產業項目多個環節各個擊破。

對項目來說，土地出讓工作的時效性尤為重要。對此，濱海新區以產業項目全生命周期管理服務改革為指引，創新建立并運行產業項目做地工作機制，將經驗總結成“望、聞、問、切”四字訣，力求用地交付時達到“優地”。

“我們項目為搶抓進度急于開工，但地塊涉及配電房、電力桿線遷移處置、三普文物搬遷等問題，還挺麻煩的。沒想到在紹興濱海新區管委會的協調和支持下，短短1個月時間，就讓地塊內的難題迎刃而解，讓我們項目在最短的時間里順利開工。”古越龍山工程建設部負責人陳永康說。

目前，總投資19億元、總面積416畝的古越龍山黃酒產業園一期項目生產區已于9月基本建成并開展仿生態生麥塊曲制備，計劃11月正式投料釀造生產。

在紹興濱海新區，這樣的故事還有很多。袍江B-3-1a地塊位于中興大道與三江路交叉口，盡管不到20畝土地，但該地塊難點叢生、管線極其復雜，甚至包含多條國防光纜。管委會分管領導、部門、管線單位和街道先后聯合現場踏看8次，涉及管線單位7家、職能部門5個，共探明各類管線19條，經過方案設計和改造實施，最終該地塊順利出讓開工。

變“頭疼醫頭、腳疼醫腳”、各自為政為專屬部門牽頭部署、“一地塊一清單”精準謀劃，變“項目等地”為“地等項目”，該模式大力助推項目早拿地、早開工。“一張清單”，讓政府工作有頭緒有條理，也為企業贏得時間與信心。

以一域窺全局，紹興濱海新區將為企服務的初心展現得淋漓盡致。此外，紹興濱海新區還創新建立“三跑”機制，即“項目簽約提前跑、土地掛牌加速跑、拿地成交沖刺跑”，將代辦服務介入前置，協助企業做好前期工作，同時以“代辦+協調”服務形式做好項目出入口、臨水、臨電報批服務及現場施工接入等事項，為企業提供增值服務。

好的營商環境如水，水深則魚悅。今年是“八八戰略”實施二十周年，產業發展與政策導向的同頻共振，煥發出紹興濱海新區生機勃勃的嶄新氣象，奏響了紹興濱海新區高質量發展的時代強音。

“我們將持續以營商環境優化提升‘一號改革工程’為牽引，扎扎實實地干、久久為功地抓，營造尊商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，以服務矩陣助推營商環境再提升，加快紹興濱海新區高能級戰略平臺建設，在高質量發展道路上闊步前行。”紹興濱海新區相關負責人表示。（洪麗敏 齊 思）

編輯：楊文博