2023-05-15 10:59:13 來源：中國周刊網 作者：洪麗敏 齊思 成波

“選擇上虞，是一個無比正確的選擇。”這一來自杭州灣上虞經濟技術開發區企業的心聲，道出了對這里投資環境的認可。

杭州灣上虞經開區，這一地處長三角南翼的發展熱土，擁有得天獨厚的交通區位、產業生態與開放活力，而更為人稱道的是其持續優化的營商環境。良好的營商環境，已成為杭州灣上虞經開區招商引資的一張“金色名片”。

企業投資的熱情與信心是檢驗營商環境的重要標尺。換言之，好的營商環境就是生產力、競爭力，能催生出經濟發展的新動能。

放眼杭州灣上虞經開區，一個個紛至沓來的投資商、一批批落地生根的大項目、一幅幅欣欣向榮的新圖景……或許正印證了那句上虞城市品牌口號——“今在上虞，遇見未來”。

一盤鹽水河蝦引發的投資加碼

管委會一把手帶隊赴北京招商引資；在“上海·上虞周”活動上推介簽約……迎著春光，杭州灣上虞經開區招商隊伍奔赴一線，走訪企業、考察項目、座談交流，千方百計把優質項目引進來。

今年一季度，杭州灣上虞經開區共簽約重點產業項目8個，總投資192.8億元。其中，一個重量級項目頗受關注。這一項目并非八億時空在杭州灣上虞經開區的首次投資，追溯其落地杭州灣上虞經開區的故事，還得從一盤鹽水河蝦說起。

2020年八億時空在科創板上市，迎來新一輪發展機遇。公司董事長趙雷正在尋找新的項目地址。考慮到要貼近產品市場，他將目光首先鎖定在長三角地區，這里城市密集，不少地方得知其新建項目的消息，紛紛拋來“橄欖枝”。

哪里才是最佳的投資地？猶豫之際，雅本化學公司負責人向趙雷推薦了杭州灣上虞經開區。巧的是，趙雷正是紹興人。

彼時，雅本化學落地杭州灣上虞經開區不過一年時間。更值得一提的是，雅本化學的落戶也是來自區內企業龍盛集團的推介。

這是杭州灣上虞經開區“以商引商”的一個縮影。有口皆碑的營商環境，在此形成“以商引商”的集聚效應。正如杭州灣上虞經開區招商部門負責人所說：“我們說百句，不如企業說一句。”

近年來，杭州灣上虞經開區形成了以新材料、高端裝備、生物醫藥三大主導產業和半導體裝備及材料、新能源汽車及零部件兩大戰略性新興產業為核心的“3+2”產業體系。根據這一發展方向，杭州灣上虞經開區細致描繪產業鏈招商“魚骨圖”。

手上有“譜”，聚焦“鏈”上招商更精準。對于杭州灣上虞經開區來說，八億時空這一項目與區內主導產業契合度高，是新材料產業鏈的重要補鏈、強鏈項目，市場前景廣闊，將極大助力杭州灣上虞經開區打造“萬畝千億”新產業平臺。

有了中間人的“牽線”，杭州灣上虞經開區與八億時空順利實現對接。“在這之前，我們已經對項目落地的整體可行性和企業的訴求進行了全面分析。”在招商部門負責人看來，這是一場志在必得的突圍戰。

經過幾輪洽談，雙方相談甚歡，距離達成合作只差臨門一腳，但一紙簽約未定，招商人員懸著的心始終未能放下。

直到一次接待中，杭州灣上虞經開區管委會負責人特意點了一盤鹽水河蝦，這道紹興特色菜，讓趙雷更深切地感受到招商人員細致入微的觀察與招商引資的誠意。

誠然，鹽水河蝦是杭州灣上虞經開區打出的一張“感情牌”，但更像是一個“催化劑”，背后是服務意識、產業優勢與營商環境等多重因素的共同作用。

沒多久，總投資16.8億元的八億時空電子專用材料項目簽約落戶。自此，杭州灣上虞經開區翻開了與八億時空合作共贏的新篇章。這一項目還未投產，八億時空又加碼投資新項目，為當地營商環境投下“信任票”。

一次項目撞上臺風的嚴峻考驗

“現在回憶起來，跟經歷了一場戰役一樣，忙碌的場面還歷歷在目。”談起項目推進過程中的難忘經歷，杭州灣上虞經開區經濟發展辦公室工作人員打開了話匣子：“那段時間經常是6點多起床，趕在8點前到項目現場，確保項目每天要有新進展。”

事情發生在2022年9月初，當時，臥龍智慧新能源裝備產業化項目已成功申報浙江省重大產業項目。臥龍智慧新能源裝備產業化項目總投資60億元，達產后預計實現年產值150億元。其中一期儲能項目投資10.5億元，用地110.1畝。

按照浙江省統一要求，申報項目需在9月底完成入庫。然而，臥龍智慧新能源裝備產業化項目才剛剛于8月9日摘地。該工作人員介紹：“速度要再加快，才能趕上進度。區里給出了‘9月15日前提交資料申報入庫，9月30日前完成項目入庫’的要求，各項工作迅速部署下來。”

時間緊、任務重，杭州灣上虞經開區吹響攻堅沖刺的號角。然而更糟糕的是，一場強臺風已經直奔華東沿海而來。據天氣預報，臺風“梅花”預計將于9月14日在浙江沿海地區登陸。

“臺風期間要保障安全停止作業，這意味著本不充裕的時間更加‘捉襟見肘’。時間壓縮、難度增大，還要劃撥部分人手應對區內項目的撤離和防御，讓我們壓力陡增。”講到這里，經發辦工作人員愈加憂心忡忡。

越是忙碌緊張的局面越要思路清晰，上虞區和杭州灣上虞經開區高度重視，成立項目推進專班，由區里牽頭，每天一個專報，明確當前進度與翌日計劃，倒排工期，確保項目如期申報入庫。

協調部門解決臨水臨電問題、明確規劃方案、完成施工合同簽訂、辦理工規證、設立施工牌基架、樁機進場試樁……多線并行，環環相扣，杭州灣上虞經開區在保證安全與質量的前提下，推動項目建設進入“快進”模式。

經過高強度的推進，這場與天搶時間的攻堅戰，最終以杭州灣上虞經開區的勝利告終。盡管臺風期間停工了幾天，該項目仍于9月19日完成入庫，比原計劃時間提早11天。

這是杭州灣上虞經開區對“項目為王、企業至上”理念的踐行，也是對項目全生命周期服務的一次考驗。從摘地到入庫僅用時41天，杭州灣上虞經開區跑出了項目建設“新速度”。目前，該項目一期主體結構已經基本完成，預計今年10月投產運行。

以點見面，企業看到的是項目大干快干的不息熱潮，是杭州灣上虞經開區為保障項目順利推進的服務保障。通過“賽馬晾曬”“掛圖作戰”、駐企服務、協調解難等多措并舉，杭州灣上虞經開區項目建設不斷提速提效。

一場政企攜手成長的變革升級

“我們是第一批入駐企業，可以說是杭州灣上虞經開區跨越發展的親歷者、見證者與參與者。”浙江國邦藥業有限公司辦公室主任王益鋒對杭州灣上虞經開區的最初記憶，還是江邊灘涂與那一大片蘆葦蕩。

時間拉回到2002年7月31日，王益鋒入職第一天，公司大門還掩映在一片蘆葦當中。彼時，這個2000年開建的項目，正迎來第二個生產車間的投產。

“來公司第一件事，領導就帶我去辦理新項目審批事宜。當時還是在上虞區便民中心辦理，消防、安監、經貿等各個部門的駐點人員告知我們所需資料，再統一收集處理，在這過程中，經開區服務中心都有專人陪同我們。”王益鋒至今還記憶猶新，當時諸多事項都還要在區里辦理。

隨后，國邦藥業發展一路高歌猛進，2003年，成為浙江首個通過獸藥GMP認證的企業；2009年，銷售額首次突破10億元；2022年，實現銷售額26.7億元。目前，國邦藥業在鹽酸環丙沙星、恩諾沙星、阿奇霉素等7個品種的原料藥上都是世界產量最大的生產商。

從無到有，從有到強，這是國邦藥業的真實寫照，也是杭州灣上虞經開區的崛起之路。從1998年建區起步，杭州灣上虞經開區發展實現“三級跳”，2006年經國家發改委核準為省級開發區，2013年升格為國家級開發區，2019年國家級杭州灣上虞經開區和省級上虞經開區“兩區合并”，開啟發展新征程。

整合后的杭州灣上虞經開區，規劃面積達175平方公里，目前已有企業1565家，其中規上工業企業320家，集聚上市企業45家。2022年創建國家生態工業示范園區，全國化工園區排名成功躋身前10強，獲評浙江省畝均領跑者（高新區）。

平臺能級不斷提升，審批管理權限下放，讓杭州灣上虞經開區經濟職能更加凸顯。一組數據見證了杭州灣上虞經開區的“蝶變”：2022年實現規上工業總產值1654億元，較2019年增長58.4%；規上工業增加值399.61億元，較2019年增長84.69%；規上工業利潤177.5億元，較2019年增長65.5%。

與之相對應的是，服務水平的提質升級，這進一步賦能企業發展，激活市場活力。

“原來我們辦事要跑很多部門，現在從項目簽約、開工到投產的全過程，都有專門的聯企干部與我們對接，政府主動問需、主動服務，很多事項在線辦理，工作越來越高效。”王益鋒親歷著辦事之變，也感受到來自杭州灣上虞經開區為民助企的初心。

此前，國邦藥業在項目施工過程中遇到雨水外排難題。僅這么一件小事，對企業來說面對的是市政綠化、公用事業、規劃局等五六個部門，全跑下來起碼要個把月。管委會得知這一情況后馬上介入，協調各個部門召開現場會，問題當場得以解決。

服務之變，只是一個方面。二十多年的砥礪奮進，杭州灣上虞經開區已然發生翻天覆地的變化。從茫茫灘涂到產業集聚，從工業園區到集群智造，一座宜居宜業的現代化新區以全新姿態拔地而起，匯聚起高質量發展的澎湃動能。

千帆競發，潮頭而立。當前，浙江正在深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，全面打造一流營商環境升級版。

作為國家級大平臺，杭州灣上虞經開區將持續以高站位謀發展，在細微處下功夫，營造起親商、安商、富商的濃厚氛圍，打造更具吸引力的投資環境，蕩起優化營商環境之槳，弄潮時代浪尖。（洪麗敏 齊思 成波）

編輯：楊文博