2023-04-26 15:43:56 作者：洪麗敏 王琪 江垚川

說嘉善，離不開改革開放。談改革開放，也繞不開這座縣城。

1993年的春天，作為全國第一批沿海開放縣的嘉善，在改革開放的大潮中破題，宣告了嘉善的開發(fā)區(qū)時代正式到來。

開發(fā)區(qū)本身是體制機制創(chuàng)新的產(chǎn)物，注定了它將肩負“先行先試”的重任。

土地市場曾遭受冷遇，公務人員曾掃樓蹲點，外企高管曾來了就走，上世紀末的“冷板凳”如今成了“投資熱”……嘉善經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“打拼”30年，闖出了40萬起步到“千億”在望的“嘉善速度”，創(chuàng)造了小縣大開放、接軌浦東第一站的“嘉善奇跡”。

  “無名之輩” 審時度勢的戰(zhàn)略抉擇

“明明是政府招商人員，但常常遇到像傳銷人員一樣的待遇。”起步階段，像袁勤習這樣的創(chuàng)業(yè)老員工都清楚，這是因為嘉善經(jīng)開區(qū)的知名度還不夠。

彼時，國內(nèi)第一個出口加工區(qū)上海金橋正高速發(fā)展，國家開發(fā)浦東的重大決策，讓嘉善經(jīng)開區(qū)敏銳地察覺到：在寂寂無名的時候，借力上海金橋的名牌，承接上海“溢出”的產(chǎn)業(yè)、項目，不失為一條捷徑。

這意味著怎樣的轉變？很顯然，浦東招商工作處、駐滬辦事處、上海招商(投資)聯(lián)絡處，一個個帶有上海烙印的機構設立，撐起了一批批招商路上的追夢人。

每天坐綠皮火車到上海，也成了時任招商服務局局長馬軍最初的招商記憶。一年365天，200多天奔波在外，一幢幢商務樓挨個跑，送資料、遞名片，當過座上賓，也吃過閉門羹，被保安“架”出去的經(jīng)歷也屢見不鮮。

前赴后繼的“掘金”之旅，創(chuàng)造了獨特的“13579”現(xiàn)象，其中“9”是指90％的外資和縣外內(nèi)資受上海影響進入嘉善。

后來，嘉善經(jīng)開區(qū)有了一個響亮的名號：接軌浦東第一站。

2013年，嘉善經(jīng)開區(qū)通過區(qū)內(nèi)企業(yè)得知一條商業(yè)信息，荷蘭釀酒公司喜力啤酒正在考察投資地。馬軍當即寫了一封郵件發(fā)給喜力啤酒亞太區(qū)副總裁陳春巖，第一封郵件石沉大海，還有第二封、第三封……

這場長達一年之久的“單向聯(lián)系”，直到收到陳春巖的回件才正式告終。

“我們開始啟動新項目，打算來嘉善經(jīng)開區(qū)考察。”郵件里透露的信息，讓嘉善經(jīng)開區(qū)連夜成立項目攻堅專班。所有成員24小時待命，近6小時的時差，硬生生做到郵件幾乎“秒回”。2014年，喜力啤酒成功落戶。

用“軟手段”去啃“硬骨頭”，嘉善經(jīng)開區(qū)“試”的作用發(fā)揮到極致：輾轉上海、深圳等地蹲點招商；依托臺商投資區(qū)、中荷產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)招商；按國別分過歐美、日韓招商局。

一個個招商小組隨之走向世界，日資、臺資等項目慕名而來，木業(yè)家居、五金機械、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)風生水起。

時光荏苒，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)漸漸褪去昔日光環(huán)，嘉善經(jīng)開區(qū)以數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新能源新材料三大新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造、木業(yè)家居、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為導向的“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應運而生。

如何打好產(chǎn)業(yè)變革這一戰(zhàn)？嘉善經(jīng)開區(qū)通過格科微電子、蘭鈞鋰電池等“鏈主型”項目，引進上下游配套產(chǎn)業(yè)項目，以產(chǎn)業(yè)鏈吸引優(yōu)質(zhì)項目；創(chuàng)新“基金+股權+項目”招商模式，借基金優(yōu)勢搶先機，迅速贏得項目方青睞。

30年的磨礪，一次次摸著石頭過河的探索，嘉善經(jīng)開區(qū)總能審時度勢創(chuàng)設一整套與時俱進的體制機制，把招商工作推向更高處，“千億園區(qū)”的夢想近在咫尺。

或許正應了那句詩：金鱗豈是池中物，一遇風云便化龍。

  “一路狂飆” 服務背后的速度之戰(zhàn)

2009年，嘉善經(jīng)開區(qū)與惠民街道合署辦公，區(qū)政合一體制下，功能區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展，“1+1>2”的優(yōu)勢凸顯。2011年，嘉善一躍成為全國第二個擁有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的縣城，再次站到改革開放的前沿。

這一次，嘉善經(jīng)開區(qū)的收獲，遠不止換個頭銜那么簡單。

聊起那些與嘉善經(jīng)開區(qū)共成長的日子，博匯汽車總經(jīng)理付新國陷入了回憶。如果在2011年的冬天俯瞰嘉善，總會注意到一個身影在各部門之間奔忙，環(huán)保局、城建局等部門一個一個跑，從取得土地使用權到開工建設至少用了3個月。

各個部門辦公室的門牌號，在項目開工后的很長一段時間里，還時常出現(xiàn)在付新國的夢里。

發(fā)展至今，博匯汽車將總部搬來了嘉善經(jīng)開區(qū)，二期項目也即將投產(chǎn)。談及企業(yè)“根基”越扎越深的原因，付新國稱贊道，嘉善經(jīng)開區(qū)的服務水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

2020年10月，嘉善經(jīng)開區(qū)推出“拿地即開工”模式。在土地合同簽訂后3個工作日內(nèi)，即可完成相關證照和施工許可證核發(fā)。

該模式推出短短2個月，第一個“吃螃蟹”的人就嘗到了甜頭。作為嘉善縣首個享受“拿地即開工”服務的企業(yè)，旗聲電子董事長吳建章坦言：“上午簽下土地，下午拿齊證件，隔天破土動工，建設工期從18個月縮短至11個月，得益于經(jīng)開區(qū)的鼎力支持。”

同樣乘上“拿地即開工”的順風車，中科冠騰項目負責人張書峰深感發(fā)展之飛速。2016年，張書峰以中科冠騰子公司恩希通訊總經(jīng)理的身份，與嘉善經(jīng)開區(qū)結下了不解之緣。

“從3個月到3天，大大提速！”張書峰笑言，這讓他體驗了一場“不一般”的“速度與激情”。

如今嘉善經(jīng)開區(qū)已集聚工業(yè)企業(yè)超1000家，企業(yè)服務愈發(fā)精細化、高效化。的確，與30年前一個項目部“打包”服務全部企業(yè)的模式相比，現(xiàn)在嘉善經(jīng)開區(qū)的“眼睛”已經(jīng)通過13個工業(yè)社區(qū)和1個園區(qū)管理部觸達企業(yè)的神經(jīng)末梢。

企業(yè)一有“風吹草動”就能迅速行動，正是網(wǎng)格員們的真實寫照。

30年間，從粗放走向精細，在一次次服務機制改革的潮聲里，架在嘉善經(jīng)開區(qū)與企業(yè)之間的堤壩，悄然成了橋梁。

30年的跌宕起伏終將塵埃落定，跨越發(fā)展的萬里征途卻并非一勞永逸。歸根結底，于無路處踏出新路，于荊棘中開辟坦途，嘉善經(jīng)開區(qū)體制機制變革三十而立，三十而“勵”。（洪麗敏 王琪 江垚川）

編輯：孫遠進