2021-05-18 14:56:12 來源：中國青年網

　　中國青年報客戶端北京5月17日電（中青報·中青網記者樊未晨）今天教育部召開新聞發布會介紹了國務院新修訂的《民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）。教育部政策法規司副司長王大泉介紹，《實施條例》明確了民辦學校舉辦的鼓勵與限制規范，特別是增加對公辦學校舉辦民辦學校的限制，針對舉辦者變更、集團化辦學、在線教育、學校名稱等實踐中出現的新問題，做出了規定。文件明確提出：“實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。但是，實施職業教育的公辦學校可以吸引企業的資本、技術、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業教育的營利性民辦學校。”

　　王大泉介紹，此次實施條例的修訂主要遵循三個原則：一是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強規范和加大扶持力度并舉；二是落實修改后的《民辦教育促進法》，細化法律規定，增強可操作性；三是著力破解實踐中的熱點難點問題，同時為地方實施分類管理留有余地。

　　新修訂的《實施條例》對現行條例做了全面、系統的修改、補充和完善。從章節條目上，現行條例共8章54條，修訂后共9章68條，刪除了“民辦學校的舉辦者”一章，增加“教師與受教育者”和“管理與監督”兩章，并將“扶持與獎勵”一章的名稱改為“支持與獎勵”；在具體條款上，現行條例的54條中，有30條進行了修改，刪除了9條，只有15條未做或者基本未做改動；同時，新增了23個條款。可以說，修訂后的條例，新內容、新規定、新制度非常多，需要充分的學習宣傳，以保證貫徹落實到位。

　　修改的具體內容主要有：

　　第一章總則部分，新增了加強民辦學校黨的領導一條，強調了民辦學校的辦學方向，明確了支持和規范民辦教育發展的原則，強調鼓勵、引導民辦學校提高質量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。

　　第二章民辦學校的設立，由現行條例“民辦學校的舉辦者”和“民辦學校的設立”2章合并而來。系統規定了民辦學校舉辦者權利義務，以及審批設立等各環節的要求。明確了民辦學校舉辦的鼓勵與限制規范，特別是增加對公辦學校舉辦民辦學校的限制，針對舉辦者變更、集團化辦學、在線教育、學校名稱等實踐中出現的新問題，做出了規定。

　　第三章民辦學校的組織與活動。落實法律規定，進一步完善了民辦學校法人治理結構，對民辦學校決策機構、監督機構的組成與運行規則做了補充或者完善；針對課程教材使用、考試招生規范等實踐中的突出問題，明確了法律規則。

　　第四章教師與受教育者，新增章節，重點落實法律關于師生權益保障的規定。新增了保障教職工待遇的具體規定（第三十六條），進一步強調對民辦學校教師、學生的平等對待，規范和支持民辦學校加強師資隊伍建設。

　　第五章民辦學校的資產與財務管理，著重依法落實、完善了民辦學校收費和管理機制，健全了民辦學校資金和資產的管理使用規則，新增了對關聯交易的規范，堅決防止以非營利之名行營利之實。

　　第六章管理與監督，新增章節，將實踐中行之有效的監管機制進一步體系化，規定對民辦學校的年度檢查、年度報告、信用管理、評估評價、教育督導等制度，著力構建符合民辦教育特點的監管體系，以規范管理促進健康發展。

　　第七章支持與獎勵，其中最大的調整是對照新修訂的《民辦教育促進法》，刪除了“合理回報”相關條款，同時明確了非營利性和營利性民辦學校在財政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優先扶持辦學質量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學校”的導向。

　　第八章法律責任，細化了民辦學校及民辦學校舉辦者、實際控制人、決策機構和監督機構組成人員的法律責任，增加了從業禁止相關規定。

　　第九章附則，明確了“現有民辦學校”的概念，規定了實施條例自今年9月1日起施行。

編輯：海洋