2021-03-04 11:58:03 來(lái)源：中國(guó)青年網(wǎng)
中國(guó)青年報(bào)客戶端南京3月3日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李超 實(shí)習(xí)生 左智越）今天，全國(guó)人大代表、揚(yáng)州大學(xué)校長(zhǎng)焦新安帶來(lái)了關(guān)于建立“一檢制”高校畢業(yè)生就業(yè)體檢檔案共享機(jī)制的建議。
2021屆高校畢業(yè)生總量將達(dá)到909萬(wàn)人，畢業(yè)生面臨著就業(yè)崗位總量不足、新就業(yè)形態(tài)不適應(yīng)等諸多挑戰(zhàn)，就業(yè)的總量與結(jié)構(gòu)性矛盾依然長(zhǎng)期存在。教育部指出，要聚焦重點(diǎn)、綜合施策，全力做好2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作；要提供暖心的就業(yè)服務(wù)，設(shè)身處地，換位思考，為畢業(yè)生提供好人性化的就業(yè)服務(wù)，讓畢業(yè)生暖心、溫馨，也讓家長(zhǎng)放心。
當(dāng)前，畢業(yè)生就業(yè)體檢已成為就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容之一，是畢業(yè)生升學(xué)求職過(guò)程中的必經(jīng)環(huán)節(jié)，但各用人單位之間體檢結(jié)果不互認(rèn)，造成了不少畢業(yè)生高頻率體檢。
2018年，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)2005名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，61.4%的受訪者在求職過(guò)程中經(jīng)歷過(guò)重復(fù)體檢，74.3%的受訪者認(rèn)為招聘中重復(fù)體檢的現(xiàn)象普遍存在。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)體檢工作，不僅是提供就業(yè)暖心服務(wù)、促進(jìn)畢業(yè)生盡快就業(yè)的重要舉措，也是貫徹新發(fā)展理念的具體要求。
“十四五期間，每年走向勞動(dòng)力市場(chǎng)的高校畢業(yè)生將高達(dá)八九百萬(wàn)人。在步入職場(chǎng)前，高校畢業(yè)生體檢成了規(guī)定動(dòng)作，大量存在求職不同單位崗位需重復(fù)體檢的現(xiàn)象，急需通過(guò)建立’一檢制’畢業(yè)生就業(yè)體檢檔案共享機(jī)制來(lái)加以解決。”焦新安告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者。
“指定體檢機(jī)構(gòu)是造成畢業(yè)生重復(fù)體檢的主要原因。”他分析說(shuō)，一方面，體檢結(jié)果互不承認(rèn)。畢業(yè)生在實(shí)習(xí)、應(yīng)聘、考研、考公務(wù)員、考編等多重選擇的過(guò)程中，用人單位都要求體檢，大多數(shù)還規(guī)定了體檢的時(shí)間和機(jī)構(gòu)，每家用人單位體檢一次，兩三個(gè)月內(nèi)做3到4次體檢的畢業(yè)生不在少數(shù)。
焦新安說(shuō)，用人單位對(duì)應(yīng)聘者自行提供的體檢報(bào)告不采信主要是擔(dān)心應(yīng)聘者體檢“作弊”，找人“替檢”或出具的體檢報(bào)告不真實(shí)，進(jìn)而要求指定體檢機(jī)構(gòu)和時(shí)間，但“作弊”者畢竟是少數(shù)，為防止理論上的風(fēng)險(xiǎn)，要求全部體檢者重復(fù)體檢，顯然不太合理。
另一方面，看重明令禁查的體檢項(xiàng)目。2011年人社部發(fā)文規(guī)定，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在就業(yè)體檢中，無(wú)論受檢者是否自愿，一律不得提供乙肝項(xiàng)目檢測(cè)服務(wù)。
焦新安說(shuō)，用人單位在政策不允許的情況下，執(zhí)意要得到如乙肝項(xiàng)目等檢測(cè)結(jié)果，屬于違規(guī)檢測(cè)，這既造成了畢業(yè)生的重復(fù)體檢，更助長(zhǎng)了就業(yè)歧視，明顯與國(guó)家政策不符。
焦新安認(rèn)為，讓畢業(yè)生重復(fù)體檢，存在以下幾個(gè)方面的不足：一是會(huì)給畢業(yè)生增加心理負(fù)擔(dān)。體檢往往也是篩選的過(guò)程之一，畢業(yè)生需要根據(jù)具體時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行體檢，過(guò)程麻煩，反復(fù)經(jīng)受考驗(yàn)也易造成心理焦慮。二是存在健康風(fēng)險(xiǎn)。入職體檢一般都會(huì)安排“胸透”項(xiàng)目，而X射線的接觸量過(guò)多，人可能會(huì)受到放射性損害。一般建議一年內(nèi)胸透最好不要超過(guò)兩次，重復(fù)體檢很容易造成“超標(biāo)”。三是不利于疫情防控。醫(yī)院往往人員復(fù)雜，畢業(yè)生多次體檢增加了人員聚集風(fēng)險(xiǎn)，不利于常態(tài)化疫情防控。
另外，頻繁體檢增加畢業(yè)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。焦新安說(shuō)，體檢一般都安排在未簽訂就業(yè)協(xié)議之前，體檢費(fèi)用往往由畢業(yè)生自行承擔(dān)。如果用人單位在外地，指定當(dāng)?shù)蒯t(yī)院體檢，體檢費(fèi)用加上食宿和交通費(fèi)用，也是一筆不小的開(kāi)支，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生更易造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
此外還造成重復(fù)體檢造成醫(yī)療資源浪費(fèi)。焦新安說(shuō)，用人單位體檢更傾向于高級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而我國(guó)醫(yī)療資源一方面表現(xiàn)為資源匱乏，患者得不到有效的治療，一方面又表現(xiàn)為浪費(fèi)嚴(yán)重，畢業(yè)生的重復(fù)體檢就是典型的醫(yī)療資源浪費(fèi)。
對(duì)此，焦新安建議，建立標(biāo)準(zhǔn)化的畢業(yè)生就業(yè)體檢報(bào)告認(rèn)定體系。“反復(fù)體檢的根本在于沒(méi)有建立完備的信用體系，對(duì)體檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)和體檢項(xiàng)目等沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。” 他說(shuō)，一方面要明確畢業(yè)生就業(yè)體檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)。目前，全國(guó)各大醫(yī)院及體檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)儀器和檢測(cè)人員技能都可以高質(zhì)量滿足用人單位對(duì)應(yīng)聘者的身體體檢。在國(guó)家倡導(dǎo)分級(jí)診療的大背景下，應(yīng)明確縣級(jí)（二級(jí)）以上醫(yī)院具備畢業(yè)生體檢資質(zhì)；或者相關(guān)部門可以通過(guò)獲批就業(yè)體檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)，對(duì)體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分認(rèn)定和持續(xù)跟蹤，建立完備的信用體系，解決體檢報(bào)告真實(shí)性問(wèn)題。
另一方面，要明確畢業(yè)生就業(yè)體檢報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)普遍需求的就業(yè)體檢項(xiàng)目、樣本獲取手段、檢測(cè)方式、報(bào)告形式等進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)建議明確就業(yè)體檢報(bào)告具備一年有效期，有效期內(nèi)可以反復(fù)使用，從而建立統(tǒng)一的“一檢制”體檢標(biāo)準(zhǔn)，解決體檢報(bào)告的“標(biāo)準(zhǔn)性”和“時(shí)效性”問(wèn)題。
對(duì)于特殊體檢項(xiàng)目，可采用自定義式體檢補(bǔ)充獲得。通過(guò)樹(shù)立體檢報(bào)告的權(quán)威性，增大體檢報(bào)告信任度，才能充分實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)互檢互認(rèn)。同時(shí)，對(duì)于任何一方的失信行為，都應(yīng)體現(xiàn)制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。
“構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)體檢檔案共享平臺(tái)也很重要。”他說(shuō)，隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用和共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立全國(guó)高校畢業(yè)生體檢報(bào)告共享平臺(tái)已不難實(shí)現(xiàn)。有資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出具體檢報(bào)告，及時(shí)上傳畢業(yè)生就業(yè)體檢檔案共享平臺(tái)，并設(shè)置有效期限，報(bào)告一旦出具，信息即刻共享且不能進(jìn)行更改。
報(bào)告的調(diào)取和使用采用授權(quán)和防偽機(jī)制。畢業(yè)生經(jīng)身份確認(rèn)可通過(guò)共享平臺(tái)隨時(shí)調(diào)用打印本人的體檢結(jié)果提供給用人單位。用人單位調(diào)用畢業(yè)生體檢報(bào)告需經(jīng)過(guò)平臺(tái)（或報(bào)告提供機(jī)構(gòu)）身份確認(rèn)和畢業(yè)生本人授權(quán)。體檢結(jié)果通過(guò)共享平臺(tái)做到線上、線下共享共用，在體檢機(jī)構(gòu)、用人單位和畢業(yè)生之間實(shí)現(xiàn)“一檢通”，簡(jiǎn)單方便。
焦新安還認(rèn)為應(yīng)提高用人單位和體檢機(jī)構(gòu)的違規(guī)體檢成本。
他說(shuō)，部分醫(yī)院配合用人單位開(kāi)展違規(guī)檢測(cè)是因?yàn)槔骝?qū)使，而違法成本卻過(guò)低。按照相關(guān)法律規(guī)定，用人單位招聘時(shí)違規(guī)檢測(cè)，僅會(huì)被責(zé)令改正，并處以一千元以下的罰款，這對(duì)用人單位的約束力很小。按照衛(wèi)生健康委的規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)檢測(cè)會(huì)被罰款，但很少見(jiàn)到醫(yī)院受到嚴(yán)懲。就業(yè)體檢涉及畢業(yè)生隱私權(quán)和勞動(dòng)權(quán)，要治理重復(fù)體檢，必須提高用人單位和醫(yī)院違規(guī)體檢的法律成本。
編輯：海洋