2024-06-03 10:40:43 作者：吳沛新

區別于傳統生產力，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。新質生產力是馬克思主義生產力理論的中國創新和實踐，是科技創新交叉融合突破所產生的根本性成果。

產業升級是發展新質生產力的重要著力點。科學技術只有應用到生產過程中，才能轉化為現實的、直接的生產力。我們必須以科技創新推動產業創新，讓創新成果走出“實驗室”，走進“尋常百姓家”，推進產業智能化、綠色化、融合化發展，建設現代化產業體系，不斷形成發展新優勢。

從“高質量發展”到“新質生產力”

培育新質生產力的核心在于科技創新。新質生產力的形成和發展，要以源源不斷的科學進步和技術創新作為支撐。在衛生健康領域，新質生產力主要集中在科技創新和突破技術的應用、醫療資源的優化配置和高效利用，以及醫療服務的模式創新和管理創新領域。

從“高質量發展”到“新質生產力”，中國式現代化的發展理念在一脈相承中層層遞進。目前，我國經濟已轉向高質量發展階段，高質量發展需要新的生產力理論來指導。新質生產力在此基礎上應運而生，成為推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

在衛生健康領域，高質量發展強調通過科技創新和現代化管理手段來提升健康服務的水平和質量。新質生產力則更側重于通過革命性的技術突破和生產要素創新性配置，推動健康產業生產力的質態提升，這個質態包括健康服務的精準化、個性化和智能化水平，衛生資源的利用效率及健康產業鏈的深度優化和升級。加快發展新質生產力，是推動質量變革、效率變革、動力變革的主要路徑，將為高質量發展注入強勁動力。

推動生物制造領域成為未來發展新引擎

當前全球正處于前所未有的變革時代，新一輪的科技革命和產業變革在其中扮演至關重要的角色。本輪變革以生物制造、人工智能、大數據等顛覆性技術為主導，正在逐步打破原有國際分工模式，重塑國家競爭格局，重構全球創新版圖。隨著生命科學基礎前沿研究的持續活躍，以及合成生物、基因編輯等底層工具和關鍵技術的不斷突破，生物制造行業正迅速崛起，成為未來產業的新賽道和發展新質生產力的新引擎。

生物制造是將生命體作為生產介質，利用基因編輯、細胞療法、代謝工程和合成生物學等技術，將生物質原料轉化為生物產品的過程。作為新一輪科技革命和產業變革的重要方向，生物制造呈現出巨大發展潛力，有望成為提升我國經濟社會發展質量效益的關鍵力量。國家發展改革委印發的《“十四五”生物經濟發展規劃》也將生物制造作為生物經濟戰略性新興產業發展方向。

生物制造具備循環經濟、技術融合、生產革新等顯著特點，不僅賦能于醫藥、農業、能源等多個領域，還在材料科學、環境科學等前沿領域展現出廣闊的應用前景，其與信息技術、人工智能、先進制造等前沿技術的深度融合，將重塑產業鏈、生態鏈、價值鏈新格局，加速產業結構優化升級并構建高效能未來產業。

目前，我國生物制造領域發展現狀與建設世界科技強國的要求相比，仍存在一些短板和弱項。從以下四個方面著力，深度挖掘生物制造潛力，推動新質生產力躍升。

一是探索產業發展新模式。設立生物制造專門產業基金，采取一系列激勵政策，引導企業、信貸、社會資本等投入，強化產業技術攻關，突破關鍵核心技術和工程化難題，降低生產成本，為產業可持續發展提供有力保障。同時，大力發展生物技術服務業，拓展應用領域，帶動全行業快速發展。

二是加強基礎研究和技術創新。加大研發投入，針對生物制造領域的重點研究方向，如基因編輯、合成生物學、細胞治療等，進行前瞻性科研布局，集中優勢力量進行攻關。規劃建設若干全國重點實驗室或國家實驗室，提高科技資源供給，突破底層關鍵技術。

三是引導產業集群發展。設立生物制造新產品新技術先行示范區、生物制造產業園區、區域性生物制造聯盟，建設公共技術平臺，完善基礎設施建設。通過優化資源配置，提升產業集群的硬件支撐能力，吸引上下游企業聚集，推動產學研合作，發揮產業集群效應，實現跨界融合發展。

四是優化政策生態。創新產品安全性評價與審批制度，完善知識產權保護、優惠補貼和免稅等政策，加快促進成果轉化應用。以生物制造領域為試點，深化科技體制改革，健全要素參與收入分配機制，激發生產要素活力，營造有利于新質生產力發展的生態。

促進高端智能醫療設備創新研發和產業化

先進醫療設備為維護人民健康發揮著重要作用，其產業作為高端制造業和戰略性新興產業的重要組成部分也蘊藏著巨大的經濟價值。高端智能醫療設備集成了多學科最新科技創新成果，是新質生產力的集中體現。我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要作出瞄準人工智能、生命健康、腦科學等領域加強原創性引領性科技攻關，推動制造業高端化智能化的任務部署。科技部等六部門印發的《關于加快場景創新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發展的指導意見》提出，醫療領域積極探索醫療影像智能輔助診斷、臨床診療輔助決策支持、醫用機器人、互聯網醫院、智能醫療設備管理、智慧醫院、智能公共衛生服務等場景的任務，以促進經濟高質量發展。

我國醫療設備產業發展趨勢良好，正處于由規模化發展向高質量發展轉型的重要階段。

一是采取新型舉國體制，頂層布局創新鏈和產業鏈。加強頂層設計，組織實施“政產學研用”一體的“高端智能醫療設備創新和產業化專項”。組織多學科聯合攻關突破系列基礎、核心與關鍵技術，前瞻布局產業體系，在芯片、關鍵部件、操作系統和云數據平臺等領域建立自主可控的產業閉環，培育行業龍頭企業，建立臨床應用示范基地。

二是養募結合，壯大高層次復合型人才隊伍。實施“本科+博士”一體化的“醫+理、工、數、信、智”復合人才交叉培養項目，在985、211院校內遴選聯合培養試點院校，單列博士招生計劃，加大復合型人才培養力度。

三是加快高端智能醫療設備國際化進程。支持國內優勢企業參與國際產業循環，加速產業鏈全球布局，搶占國際市場份額。建立高端制造業出海服務企業（基地）清單，為醫療設備海外臨床研究、生產與上市提供服務。積極與金磚國家、“一帶一路”共建國家等監管部門溝通，提升其對我國醫療設備監管制度和標準的認可。

四是完善創新應用配套政策。創新高端智能醫療設備市場首發價格形成機制和醫療機構自主定價機制，提高首臺（套）高端智能醫療設備醫保報銷比例。鼓勵多元化支付方式協作，發揮商保補充機制作用，提高高端智能醫療設備的臨床可及性，同時，從大型醫療設備配置許可、公立醫院績效考核等方面出臺相應激勵政策。設立研究專項，開展臨床比較與評價研究，為設備功能優化升級提供真實世界數據和臨床反饋。

發展新質生產力是在新時代新征程上必須回答的“發展之問”。加快高水平科技自立自強，深挖生物制造領域潛力，促進高端智能醫療設備創新研發和產業化，有助于不斷催生新產業、新模式、新動能，為加快培育和發展衛生健康領域新質生產力持續提供動力。

吳沛新，北京協和醫院黨委書記

編輯：海洋