中藥藥材

中醫(yī)藥的起源可以追溯到原始社會，自古就有“神農(nóng)嘗百草，始有醫(yī)藥”的傳說。中醫(yī)藥在中華民族數(shù)千年的繁衍歷史上，發(fā)揮了重要作用。

新中國成立以來，國家層面一直在不遺余力地扶持中醫(yī)藥，使得中醫(yī)藥教育、科研和臨床得以全面發(fā)展。

在經(jīng)歷了全球性疫情大考后，中醫(yī)藥的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/span>

高質(zhì)量發(fā)展的時代機遇

近年來，國家大力支持中藥發(fā)展，不斷出臺相關(guān)政策，為中藥創(chuàng)新釋放了活力與潛力。中醫(yī)藥發(fā)展體制和機制管理等方面的頂層設(shè)計日益完善，重點領(lǐng)域和重點問題的發(fā)展方向逐漸明晰，中醫(yī)藥的高質(zhì)量發(fā)展迎來了時代機遇。

中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿薮螅谌蚴袌鲇兄鴱V泛的合作需求。世界衛(wèi)生組織在2022年發(fā)布的《世界衛(wèi)生組織中醫(yī)藥救治新冠肺炎專家評估會報告》中，明確肯定了中醫(yī)藥救治新冠病毒感染的有效性和安全性，且根據(jù)臨床療效判定指標(biāo)顯示，對輕型和普通型病例尤其有效。

隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機制體制和服務(wù)體系的建立與完善，中醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)出中西醫(yī)并重、扶持與規(guī)范并舉、傳承與創(chuàng)新并進的良好局面，行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展期。全國各地也在積極探索，通過地方立法、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系，探索中醫(yī)藥工作的新模式新路徑，為全面深化中醫(yī)藥改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

機遇與挑戰(zhàn)并存

在面臨著巨大機遇的同時，中醫(yī)藥的發(fā)展也存在著許多問題。中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展需要從全新的角度探索，并解決好當(dāng)前發(fā)展所面臨的現(xiàn)實難題。

黨的二十大報告中明確提出，要加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。后疫情時代，更應(yīng)該居安思危，反思中醫(yī)藥在參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理中的困境。面對參與機制不順暢、地方立法亟待完善等問題，也需要建設(shè)性的思考。

中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展有賴于有力的司法支撐。自2017年7月1日正式實施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》以來，我國已經(jīng)初步形成了適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的基本法治體系框架。多地紛紛通過地方立法，著力解決本區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實際問題。全國已有26個省份制訂、頒布或修訂了地方中醫(yī)藥條例。但目前中醫(yī)藥地方立法仍然存在著制度不協(xié)同、特色不明顯、修訂不及時等問題與不足，還需要在未來的立法實踐中進一步完善。

提升中醫(yī)藥應(yīng)急能力

近日，甲型流感備受關(guān)注，全國多地陸續(xù)發(fā)布中醫(yī)藥防治方案。

中醫(yī)診治急癥，歷史悠久，源遠流長。早在春秋戰(zhàn)國時期，《黃帝內(nèi)經(jīng)》就有關(guān)于急癥的論述，東漢末年張仲景《傷寒雜病論》開創(chuàng)了急癥辨證論治的先河。可以說，中華民族的繁衍史，也是與疾病的抗?fàn)幨罚嗅t(yī)藥史也是中國的防疫史。

如何進一步加強中醫(yī)藥參與重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)？中醫(yī)藥參與應(yīng)急管理的制度完善，除了法律機制外，還應(yīng)從響應(yīng)機制、能力機制和保障機制等三個方面著手，將中醫(yī)藥真正融入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系中來，實現(xiàn)中西醫(yī)并重防治新發(fā)突發(fā)傳染病和應(yīng)急處置公共衛(wèi)生事件。

在這幾年的實踐經(jīng)驗中，我們總結(jié)出很多應(yīng)急管理工作機制，比如：中醫(yī)藥不僅要第一時間參與，還應(yīng)當(dāng)全程參與；加強中醫(yī)藥應(yīng)急科研平臺建設(shè)，適時開展中醫(yī)藥疫病防治臨床定點醫(yī)療機構(gòu)試點建設(shè)；加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，并完善中藥應(yīng)急物資保障供應(yīng)機制；建立國家級中醫(yī)藥疫病應(yīng)對的應(yīng)急響應(yīng)中心，同時依托高水平三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫病防治基地，加強中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力建設(shè)等。

守正創(chuàng)新 傳承發(fā)展

如何進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防控中的獨特優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥發(fā)展，這是中醫(yī)藥工作者需要考慮的問題。十四五規(guī)劃提出，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系，做強龍頭中醫(yī)院、做優(yōu)骨干中醫(yī)院、做實基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥科室等具體措施。以蚌埠市中醫(yī)院為例，該醫(yī)院積極探索發(fā)揮中醫(yī)治未病價值作用的政策機制。持續(xù)創(chuàng)新，推動感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫(yī)學(xué)科、防保院感科等相關(guān)科室建設(shè)，提升中醫(yī)機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員公共衛(wèi)生管理能力與水平的培養(yǎng)。該醫(yī)院獲批安徽省級中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)單位和省級區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心，成為安徽省中醫(yī)應(yīng)急基地、省疫病防治基地及省緊急醫(yī)學(xué)救援基地。

推動中醫(yī)藥發(fā)展，人才培養(yǎng)已成關(guān)鍵。蚌埠市中醫(yī)院建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，培養(yǎng)基層急需的中醫(yī)藥人才，先后與廣東中醫(yī)院、安徽中醫(yī)院、東南大學(xué)附院等建立醫(yī)聯(lián)體，成功創(chuàng)建蚌埠市首個國醫(yī)大師傳承工作室。在抗擊新冠病毒感染疫情防控戰(zhàn)中，全體員工奮勇拼搏，堅持“三步、七方”治療方案，發(fā)揮出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，獲評省級先進集體榮譽稱號。

以現(xiàn)代科技賦能中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過多年努力，蚌埠市中醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平、信息化建設(shè)能力得到了快速提升。互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療邁上新臺階，成功上線“智慧醫(yī)院”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”目標(biāo)。同時，積極推動國際遠程會診常態(tài)化，讓中醫(yī)中藥走向世界，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的跨國界共享，助力中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平國際化，讓國外患者也享受到高水準(zhǔn)的中醫(yī)藥服務(wù)。

風(fēng)正好揚帆，奮進正當(dāng)時。當(dāng)下正是全體中醫(yī)藥工作者們奮發(fā)努力，積極作為，搶抓中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的最好的時代機遇。面對文化差異和標(biāo)準(zhǔn)壁壘，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承精華、守正創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展擁抱世界，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，并逐步掌握主動權(quán)。截至目前，我國與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織共制定了64項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)藥正快步融入國際醫(yī)藥體系，在全球衛(wèi)生治理中扮演著日益重要的角色。(作者楊勇飛，安徽省蚌埠市政協(xié)委員，蚌埠市中醫(yī)院院長。)

責(zé)任編輯：王燦燦 校對：楊文博