南府店商場

河南省伊川縣南府店村社區勵精圖治，以黨建為引領，全面推進實施鄉村振興戰略，創新發展模式，集體經濟發展帶動村民共同富裕，闖出了一條獨特的發展之路。

從一個負債村，到一個如今遠近聞名的富裕村。南府店走了20年，現在不足8000人的南府店，擁有5個大型商場33萬平方米商鋪，年發放福利4000多萬元，公共累積近百億元，而且無貸款，成了遠近聞名的“幸福村”“文明村”。

滄桑南府店

20世紀80年代，改革開放的春風吹遍了神州大地，辦廠興業的大潮一浪高過一浪。南府店村順勢而為，迅速融入到發展經濟的大潮之中，先后創辦了化工廠、肉聯廠、酒廠、彩印廠、皮鞋廠，建起了客運車隊、貨運車隊酒店等。但是，隨著經濟發展的轉型，市場供需的變化，這些企業相繼出現了虧損，村集體背上了幾千萬元的債務。

南府店龍鳳山景區雪景

2021年，南府店村社區新一屆兩委班子臨危受命，他們在思索如何迅速擺脫困境，讓南府店真正富起來，強起來。為了開闊視野，增長見識，尋求一條健康快速發展的道路，村社區兩委班子成員到山東后八里村、山西大寨、浙江義烏、河南南街村等地，認真考察學習，深入探討先進村致富的秘訣和先進經驗。每到一個村子，他們都看得很仔細，對一些不明白的地方，他們都做詳細了解，認真詢問，包括任何一個細節。作為村集體的帶頭人，兩委班子通過外出考察學習，結合本村實際，經過深思熟慮，他們認為要想讓百姓過上幸福生活，就必須發展集體經濟。

南府店位于伊川縣城中心地帶，地理位置優越。經過反復考察論證和廣泛征求意見，南府店村社區黨委確定了“依托區位優勢，發展第三產業和生態旅游業，實現強村富民”的總體戰略，并確立了大力發展房地產、商業租賃、餐飲商貿、娛樂休閑等第三產業，實施城中村改造、建設新型社區、引進大型商場、打造星級酒店等具體目標。

穩扎穩打，走可持續發展之路

“發展經濟，一定要穩，投資項目要準，要把可持續發展放在重要位置。”在發展過程中，南府店村社區制定了一條鐵的規矩：“在集體參與的城中村改造、新型社區建設中，所有的商業門面房只租不售，公開對外招租。”這從制度上確保了集體經濟收入的可持續性。

南府店村社區商貿新世紀廣場

龍鳳山民宿一角

南府店街景

集體經濟的迅速發展，不僅給社區居民提供了大量就業崗位，還拉動了家電、服裝、運輸、餐飲、賓館等村民個體經濟的發展，也給南府店社區居民帶來了豐厚的回報。

黨建引領，撐起新天地

打鐵尚需自身硬。如何保障南府店這艘集體經濟的航船乘風破浪，走向遠方？張龍安思考良久，他翻閱了大量歷史資料，提出了自己的一套設想并與黨支部一班人商討對策。2001年，面對種種困難，以張龍安為代表的新一屆班子認識到，要想加快發展、實現共同富裕，就必須把基層黨組織建設放在首要位置。

南府店村社區黨委始終堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”發展思路，朝著村級經濟發展全國領先、基層黨建全國領先的“雙領先”目標不懈努力。結合南府店實際，在“推動科學發展，優化產業結構，加強黨的建設”中求創新、求突破。南府店村社區黨委要求各黨支部緊緊圍繞各自單位的生產經營和工作特點，加強黨組織建設，深化“黨建工作就是生產力、黨建工作就是核心競爭力”理念，重視黨員隊伍建設。按照“德才兼備、注重實績、平等公開”的原則，選好用好黨員干部，建立科學有效的考核制度，發揮激勵和約束作用，廣大黨員干部堅持立足崗位、履行職責、奉獻村民，在實際工作中黨委班子成員做到深入實際、深入群眾、傾聽群眾的呼聲和建議，反映群眾的意愿和要求,使黨委的各項決策和工作部署能夠體現民意、反映民情。

每逢春節，南府店村“兩委”組織書法名家為村民義寫春聯

南府店召開村民代表大會

南府店村社區兩委班子以身作則，帶頭身體力行，從組織建設、制度建設和作風建設入手，把年富力強、積極工作、敢于擔當、干勁十足的年輕人調整充實到“兩委”班子，增強了社區領導班子的整體戰斗力；健全完善了“兩委”議事、財務管理、“三務”公開等各項規章制度，形成了“以制度管人，按章辦事”的良好工作機制；實行了黨員干部公開承諾和聯系服務群眾制度，充分調動了黨員干部干事創業的積極性。

近20年來，南府店廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律嚴明黨的政治規矩，遵守“八不準”鐵律，班子團結，全心全意為集體發展、為村民著想的務實作風，深深感動了南府店的全體村民。

強強聯合共謀新路

為不斷壯大村級公共積累，推動鄉村振興事業的發展，增加村級集體經濟收入，積極拓寬增收途徑，南府店村社區成功引進大張盛德美、永輝超市、永樂電器、肯德基、屈臣氏等等一大批知名品牌入駐南府店，為第三產業的發展注入強大活力，南府店村成了伊川縣經濟貿易中心。

南府店農業生態園

龍鳳山田園綜合體鳥瞰

經過反復考察論證和廣泛征求意見，南府店結合實際，制定了產業轉型強村富民的具體方案，大力發展第三產業和房地產業等。2002年，先后建成了荊山小區、龍泰小區、鶴鳴花園等12個居民小區，不但還清了4000多萬元欠款，還有了可觀的盈余。2007年起，南府店先后建成商貿大廈、新世紀廣場、四星級金茂大酒店，大張盛德美量販、奧斯卡影城成功入駐。2015年12月，又投資5億元，建設7萬平方米的大型商場。

南府店發展中產生出來了所有集體商業門面房只租不售的“南府店”模式，保證了集體收入的可持續性增長，村集體公共積累和村民福利持續大幅提升。與2001年的每人每年100元、兩袋面粉相比，現如今居民福利增長了38倍，公共積累更是從當時的負數增加到了現在凈積累近百億元。

南府店紅色影視館

南府店黨群活動中心展館

2018年12月，江蘇省江陰市長江村、河南省洛陽市伊川縣南府店村、安徽省黃山市猴坑村，在美麗富庶的江陰長江村舉行了“三村聯動，共謀發展”友好合作簽約儀式。“三村”在長江村聚首就是要抱團發展，凝聚三方智慧，資源共享、整體提升、協同發展，致力走出一條因地制宜、綠色發展、強村富民的鄉村振興之路。

2021年4月“三村”在南府店舉辦了“新長江共識”第一屆年會，“三村”共同努力，精誠合作，致力于建設成為獨具特色的創新性、合作性、生態型、智慧型的美麗鄉村，這也標志著具有“一山、一水、一中原”地域特色的三個村交流合作進入了一個實質性的發展階段。

生態優先促發展

南府店積極響應黨中央“實施鄉村振興”的戰略部署，積極踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態理念，大力實施生態旅游建設，流轉鄰村土地5000多畝，建設農業生態園，按照鄉村振興戰略的總體要求打造建設田園綜合體“龍鳳山景區”。該項目分三期建設，總投資30億元，建設內容主要包括“宋韻古鎮、生態民宿、游樂天地、研學基地、親子公園、頤養中心”六大板塊。

項目以先進的經營理念和管理經驗，利用當地良好的投資環境和資源以及區位等方面的有利條件，突出現代文旅產業融合、就業增收等功能作用，目標是將本項目打造成為“社會效益、環境效益、生態效益、經濟效益”并進的高標準生態田園綜合體。景區作為集旅游、商業、文化、農業相結合的生態文旅綜合區，已經成為遠近聞名的網紅打卡地。2021年1月運營至今，該景區共接待游客560萬人次，綜合收入2.63億元。其中，夜間游客350萬人次，占總接待量的60%；綜合收入1.65億元，占總收入的70%。龍鳳山景區運營以來，作為一個強大的載體，創建了一種旅游商業、休閑娛樂和文旅相互融合滲透的全新運營模式，著力打造成為旅游、商業、文化三結合的成功范例。

全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，伊川縣南府店的發展實踐和嬗變路徑，給我們帶來許多啟示。

辦法總比困難多

改革開放初期，南府店村社區黨委敏銳抓住了國家鼓勵發展非公有制經濟的大好機遇，先后興辦了多家中小企業，迅速成為聞名全市的“伊濱明珠”。

隨著改革的深入和經濟發展的轉型，到了上世紀90年代末期，南府店所開辦的集體企業先后出現經營虧損，一個個企業走向了低谷。

龍鳳山古鎮賦

2001年3月，新一屆南府店村社區黨委班子組建后，針對當時存在的情況認真進行了分析，多方征求黨群意見建議，認識到“打鐵須得自身硬”，要想加快發展、實現共同富裕，就必須把基層黨組織建設放在首要位置。

當年南府店制定出臺了黨員干部“八不準”鐵律，即：不準公款超標準接待；不準村“兩委”干部直系親屬承攬村集體項目；不準“兩委”干部子女進入“兩委”班子；不準“兩委”干部婚喪嫁娶收受禮金、大操大辦；不準賣一分人情地；不準賣一間門面房；不準“兩委”干部配公車；不準阻止和妨礙任何村民審查集體財務賬目。

這些規定先從領導班子成員自身行為入手，在公務接待、人事安排、資金使用、移風易俗等方面作出規定，以領導干部的清風正氣來推動全村各項事業發展。

實事求是 因地制宜

2000年以來，我國大中小城市規模都取得了快速增長，在此背景下，城中村生存的空間會越來越小，各種困難也會接踵而至。張龍安認為，在新的形勢下，作為城中村的帶頭人務必保持清醒的頭腦，依靠群眾，群策群力，想出辦法，理清思路，尋求經濟發展的突破口。

村莊如何發展，歸根結底還要堅持實事求是、因地制宜。需綜合考慮地域優勢、資源優勢等條件，同時把握當前經濟發展的大趨勢，科學地慎重地規劃發展路徑，因地制宜地選準突破口，以期實現村莊的跨越發展。2001年，張龍安對南府店所處的地理位置及當時的經濟大環境進行了綜合分析，他果斷提出：南府店已不適合發展第二產業，必須大力發展第三產業，由興辦企業轉向房地產開發、商業、餐飲服務業，以及文體娛樂休閑業等。思路決定出路，南府店經濟發展的豐碩成果，佐證了因地制宜發展思路的正確。

土地是財富之母

土地是農民的命根子，農民已變為城中村的居民，但土地依然是農民的金罐子、聚寶盆。道理很簡單，引用古人的一句話最為恰貼“所立者使之然”，城中或城郊的土地，可謂寸土寸金。張龍安認為當城市建設的大潮洶涌而至時，握有土地的農民特別是村干部，應有長遠的目光、發展的目光，切不可只顧眼前的利益，以低廉的價格將土地賣掉，更不能為一己之私，拿農民的土地做交易。

龍鳳山景區“府店老街”牌坊

隨著城中村改造步伐的加快，如何讓群眾在城市發展中擁有更多的獲得感和幸福感，這是張龍安一直思考的問題。本世紀初，房地產開發方興未艾，張龍安從中看到了機遇，上任伊始就向村民承諾：不賣一分人情地。現在回過頭來看一看，如今一畝地用于房地產開發的創利，是當初土地買賣價格的十多倍甚至數十倍。在其后的幾年間，連續又建起了龍泰小區和鶴鳴花園等12個小區。這些項目的成功，讓南府店經濟得到徹底翻身，不僅還清了村里幾千萬元的欠款，還有了可觀的積累。南府店為發展壯大集體經濟，在這些開發的樓盤中，所有的商業門面房只租不售，公開對外招租，從而保證了村集體經濟的可持續增長。

集體經濟的迅速發展，不僅給社區居民提供了大量就業崗位，還拉動了家電、服裝、運輸、餐飲、酒店和大型項目龍鳳山莊古鎮的建設和發展。村民個體經濟的發展，也給南府店社區居民帶來了豐厚的回報。

文化是振興底色

村里富裕了，文化活動也搞得有聲有色。沒有服裝，村委會大力支持購置。村里的舞蹈隊、軍樂隊成立后，連續多年在縣元宵節文藝比賽活動中榮獲第一名，并被推薦到市里參加比賽。村里還建起了閱覽室、文化活動中心，大街小巷鋪上了水泥路，裝上了路燈，家家戶戶用上了自來水。

看著鄉親們因生活富裕露出的笑容，張龍安更加堅定了通過文化供給實現鄉村振興的路子。為了讓鄉親們的業余生活更加豐富，在2006年，南府店在經濟不太寬裕的情況下，投資2000多萬元建成了伊川縣城最大的休閑娛樂廣場——鶴鳴廣場，為廣大群眾提供了一個健身、休閑、娛樂的好去處。

2015年，南府店村社區在永輝商業廣場專門開辟了達到國際標準的籃球場、羽毛球場、乒乓球場，還建成了集戲劇院、電影博物館、舞蹈館、健身中心、村史館、黨史館、圖書館等學習、娛樂、健身、教育功能于一體的現代化社區文化活動中心。

在社區文化活動中心，各類體育運動場所裝修豪華，圖書館內藏書達到上萬種。每天很多居民三五成群，結伴來到社區文化活動中心，或健身或娛樂或學習，不文明的現象蕩然無存。

社區建立了書法學校，還組建了青年籃球隊和老年籃球隊，建設了戲劇院，成立了業余劇社。在這里，居民們不但能夠自娛自樂，還可以登臺表演，甚至拿出特色新劇目組織匯演。

在圖書館，南府店每年都定期舉辦兩次“社區讀書節”，開展讀書心得交流及書評。社區還利用假期開辦舞蹈、球類、武術等各種培訓。為社區的孩子們提供更多的成才之路。同時，社區“兩委”還堅持對居民進行道德修養教育，每年評獎“五好家庭”“好媳婦”。

2009年至今，南府店先后獲得“全國民主法治示范村”、全國“法制建設先進村”、 河南省“先進基層黨組織” “ 全國綜合減災示范社區”洛陽“市級文明單位”“洛陽市模范職工之家”等多項國家及省市級榮譽，村黨委書記張龍安也當選為第十二屆全國人大代表。

“一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。”有了旗幟和堡壘，廣大居民就有了主心骨。經過多年的發展，南府店廣大干群形成了共識：必須堅持“黨建先行帶全局”的工作理念，才能凝心聚力促發展，走上共同富裕之路。

當然，南府店給予我們的啟示還遠不止這些。張龍安表示，下一步南府店村社區黨委將著眼于“打造全省乃至全國先進黨組織、建成中原一流幸福社區”這一目標，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以行必責實的作風取信于民，以廉潔公道的形象凝聚民心，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力實施生態農業建設，著力打造新型居民區、生態康養等知名品牌，持續做大做強集體經濟，讓南府店的明天更美好，居民生活更加美滿幸福。

責任編輯：王燦燦 校對：楊文博